日前，备受关注的2017年中央一号文件正式公布。其中，明确提出推进农村电商发展，这也是首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来。农村电商再次成为各方关注的焦点。

　　在城市电商被各大巨头占领殆尽、市场趋于饱和之际，幅员辽阔、人口众多的农村市场就被认为是一片新蓝海，阿里、京东等电商巨头已经到广大农村去刷墙，“生活要想好，赶紧上淘宝”、“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”等标语成为新时代农村的特色。

　　农村电商的发展将得益于三大红利的集中释放。第一大红利是农村市场巨大需求的释放。目前，我国还有约6亿人口居住在农村。随着新“四化”的逐步推进，农村经济不断发展，农村居民人均可支配收入持续增长，购买力不断提高，人数庞大的农村市场已经成为电商们瞄准的目标。一方面，农村信息基础设施建设也在不断完善，网络普及率不断提高，农村触网人口持续增加。根据第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国网民中农村网民占比27.4%，规模达2.01亿，较2015年底增加526万人。另一方面，农民的消费观念也在迅速改变，特别是80后、90后农民成为生力军，越来越多的农民开网店，农民的消费习惯也正发生巨大的变化。总之，收入的提高进而带来了消费潜力的提高，经济水平的提高带来了消费方式的转变，庞大的农村“触电”人口推动了农村电商的飞速发展。据统计数据显示，2015年农村网购市场规模达3530亿元，同比增长96%;2016年上半年农村网购市场规模再次刷新纪录，达到3120亿元，预计2016年全年将达到6475亿元。

　　第二大红利是企业加速下沉渠道的辐射效应。阿里、京东、苏宁等电商巨头不断加大农村物流体系建设，加速下沉渠道。2014年10月，阿里启动了“千县万村”农村战略，计划在到5年内投入100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，直接覆盖全国 1/3 的县和1/6 的村;菜鸟物流也开始积极布局农村物流网。京东方面，坚持推进以自营的“县级服务中心”和加盟的“京东帮服务店”为战略核心的农村电商模式。苏宁自2013年拓展农村市场以来，已在全国各地开设超过1000家的苏宁易购服务站，培养了数以万计的农村联络员;同时，还计划在2020年前建立1万家服务站，覆盖全国1/4以上的乡镇，并赋予其代客下单、配送、售后服务、批发销售等服务功能，力图打通农村电商发展的壁垒。此外，海尔、TCL、中国邮政等也在不断推进农村电商建设步伐，以村村乐等为代表的农村电商平台也逐渐崭露头角。

　　第三大红利是政策红利集中释放。近年来，为推动农村电商发展，政府出台了大量的政策。比如，2015年5月，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》;同年11月，国务院办公厅发布了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》;2016年3月，商务部、国家发展改革委、交通运输部等六部门印发《全国电子商务物流发展专项规划(2016～2020年)》;同年12月，商务部、网信办、国家发改委联合发布《电子商务“十三五”发展规划》;前不久，国家发改委、中央网信办、商务部等部门印发了《促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度》和《促进电子商务发展三年行动实施方案(2016-2018 年)》等。这一系列农村电商市场政策红利的集中释放，将极大的推动农村电商市场的发展。

　　虽然农村电商市场前景看好，但目前这个阶段仍有三座大山需要翻越。第一座大山是城乡之间的数字鸿沟。首先，城乡网民规模差距明显。据统计，截至2016年12月，我国农村网民规模达2.01亿，年增长率为2.7%。城镇网民规模为5.31亿，城镇网民增长幅度为7.7%。网民中农村网民占比为27.4%。其次，农村非网民比例依然较高。再次，城乡信息基础设施差距明显。农村地区互联网普及率为33.1%，而城镇地区互联网普及率为69.1%。最后，比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更难消除。由于地域、经济发展等原因，农民的思想观念较为保守，他们习惯于传统“一手交钱，一手交货”的交易方式，对于网上销售、网络支付等这种异地交易方式还多持不信任的态度;同时，很多县区、乡镇的基层干部也对农村电商缺乏系统全面的知识。在整体网民规模增幅逐年收窄、城市化率稳步提高的背景下，农村非网民的转化难度也随之加大，城乡之间数字鸿沟仍然较大。

　　第二座大山是农村电商人才匮乏。任何一个行业的发展都离不开充分的人才支撑，对农村电商来说，人才问题无疑是最大的发展障碍。由于受制于地域限制、软环境、工资待遇等因素，农村地区既无法留住高端的专业技术人才，又难以吸引来高层次运营管理人才。目前，我国农村地区大部分电商从业人员都是当地农民，他们大多不具备专业技能，无法满足农村电商发展需求，在较大程度上制约了农村电商的进一步发展。阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》显示，我国县域网商对电商人才的需求量超过200万。随着农村电商的不断发展，人才问题将会更加凸显。

　　第三座大山是农村电商相关配套落后。首先，现有农村物流体系无法有效支撑农村电商。物流配送成本高，配送体系不完善，也是目前农村电商发展的主要障碍。据国家邮政局统计数据显示，2015年国内快递网点的乡镇覆盖率仅为48%，还有近一半乡镇不通快递。其次，农村电商服务滞后，没有建成完整的生态圈。电商在北上广深等一线城市的迅速崛起，不仅仅是淘宝、京东等电商平台的功劳，更得益于数量众多、形形色色不同物种的电商企业，构成了一个完整的电商生态圈。但是，我国农村电商服务商的数量和水平远远不能满足快速发展的农村电商需求。最后，资金问题依然困扰着农村电商发展。在农村，农民最大的难题就是融资与信贷，农村电商遇到的首要问题也是资金。由于抵押、信用资质等天生劣势的影响，配套的融资方案和信用评估体系建设也尚未完全建立，农民很难从传统金融机构及时融资。同时，因为农村电商发展和盈利模式尚需进一步发展，风头企业也并不特别关注。在金融没有下乡的情况下，电商下乡也很难获得进一步的突破。

　　我国农村电商是自发式发起、裂变式生长，但在三座大山的重压之下，农村电商发展步履维艰，既缺乏统一的标准，也未健全品牌机制，同质化竞争严重，“千网一面 ”、“千村一面 ”。要快速推动农村电商发展，不仅需要政府给予进一步扶持，消除城乡之间的数字鸿沟，为农村电商发展创造适宜的环境，而且需要激发市场主体的创新创业活力。二者犹如车之双轮，鸟之双翼，只有形成合力才能充分激活农村电商。而这都需要长期的投入，持之以恒的坚持，任重道远。

　　作者 相均泳(中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、中新经纬特约专家)