在双新双创博览会数字乡村发展论坛上的致辞

　　农业农村部副部长  屈冬玉

　　(2018年11月15日，江苏南京)

　　党的十九大提出要建设网络强国和实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。在人类进入信息社会的大背景下，在实施乡村振兴战略的开局之年，我们相聚双新双创博览会，由农业农村部和中央网信办联合举办数字乡村发展论坛，共谋数字乡村发展，驱动实施乡村振兴战略，正当其时、意义重大、影响深远。面临新形势新任务新要求，结合论坛主题，我就如何推进数字乡村战略实施，谈几点认识和思考。

　　第一，提高站位，深刻认识实施数字乡村战略的历史必然性

　　当前，我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，同时也是信息化与农业农村现代化的历史交汇期。实施乡村振兴战略必须紧紧抓住信息化带来的重大历史机遇，必须深刻认识到实施数字乡村战略是历史与现实的必然选择。

　　一是“网络强国+乡村振兴”要求实施数字乡村战略。网络强国战略思想为把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化工作、加快建设网络强国指明了前进方向，提供了根本遵循，推进乡村振兴必须贯彻网络强国战略思想。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，城乡数字鸿沟更为突出。没有信息化就没有现代化，没有农业农村现代化就没有整个国家现代化，必须扎实推进数字乡村战略的实施，为实现网络强国和农业农村现代化提供有力支撑。

　　二是“数字中国+乡村治理”要求实施数字乡村战略。建设数字中国、智慧社会，推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要，要求数字技术在中国经济社会各领域广泛应用并发挥积极作用。社会治理的基础在基层，实施数字乡村战略，可强化农村基层基础工作，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，筑牢数字中国根基。

　　三是“数字经济+共同富裕”要求实施数字乡村战略。随着人工智能、大数据、云计算等现代信息技术的应用普及，按需生产甚至按需分配成为可能，正在推动城乡融合发展、新旧动能转换，数字经济呈现蓬勃发展态势。农业的数字化改造和农业农村数字经济发展潜力巨大。实施数字乡村战略，培育和壮大农业农村数字经济，发挥“互联网+”特色产业扶贫超常规作用，可以不断拓宽农民增收渠道，更加有效地保障和改善农村民生。

　　第二，立足实际，坚持走中国特色数字乡村发展之路

　　在信息革命方兴未艾的新时代，我们需要不断迭代自我认知，立足农业农村实际，探索和坚持走中国特色数字乡村发展道路。

　　一是立足国情社情农情，建设有机衔接小农户与现代农业的数字乡村。人均1亩3分地是我们的基本农情，户均更低规模仅相当于欧盟的1/40，美国的1/400，即使将来城镇化水平达到70%，还会有4亿多人生活在农村，大国小农的基本特征将长期伴随中国农业农村现代化的演进过程。实施数字乡村战略，要以数据链带动和提升农业产业链、供应链和价值链，支撑农业转型升级和高质量发展，建立起农民生产与市民消费的有效对接机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

　　二是把握城乡关系变化，建设促进城乡融合发展的数字乡村。在我国人口持续向城镇聚集的大趋势下，在工业化、城镇化深入推进的同时，真正实现农业农村的现代化，要坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，通过实施数字乡村战略，推进城乡基础设施互联互通和城乡之间要素合理流动，消除城乡之间由于交通、区位、人才、技术及智力资源等因素造成的信息不对称，提升乡村发展整体水平，加快缩小城乡基本公共服务和收入水平差距，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美的美好家园。

　　三是围绕乡村全面振兴，建设支撑“五个振兴”的数字乡村。运用信息化引领驱动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，切实发挥好数据这个关键核心要素作用，以数据驱动农业农村全面数字化改造，通过实施数字乡村战略，推动信息技术连接“三农”，促进生产、生活、生态、生命“四生”协调发展，全方位支撑产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供新动能，走出一条中国特色、数据驱动的农业农村现代化道路。

　　第三，抓住机遇，扎实推进数字乡村战略

　　实施数字乡村战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准网络强国战略和乡村振兴战略的结合点，突出重点、扎实推进。

　　一是瞄准农业农村现代化主攻方向，大力发展数字农业。以产业数字化、数字产业化为发展主线，持续实施数字农业建设试点项目，推动农业农村数字化转型，加快构建农业农村基础数据资源体系，发展现代农业产业园，推进畜牧业智能化，建设智慧渔业，推进农业标准化品牌化，促进数字技术与现代农业产业体系、生产体系、经营体系深度融合，让手机成为农民的新农具，助推农业农村现代化发展。

　　二是夯实数字中国基础，加快建设数字乡村。统筹推进乡村信息化基础设施建设和网络安全防护工作，推进农兽药基础数据平台、农产品质量安全追溯平台、农业综合信息服务平台、新型经营主体信息直报平台建设，加强国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用，开展基本农田和人居环境智能监管，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统，数字化高效管控农村集体“三资”，通过“互联网+”农产品出村工程的实施破解滞销卖难问题，引导外部资源通过信息化延伸到村，运用数字化技术不断提升农村自身发展能力。

　　三是坚持以人民为中心的思想，大力提升农民数字化生活水平。顺应亿万农民对美好生活的向往，在农村地区普遍建立网上服务点，依托信息进村入户和益农信息社，建设智慧乡村，开展智慧党建、在线办事和政务公开等，提供“互联网+”教育、医疗、交通、娱乐等公共服务，丰富农民数字化生活服务内容，提升农民数字化应用能力，让广大农民群众分享信息化发展成果。

　　同志们，朋友们，实施数字乡村战略是一件前无古人的伟大事业，我们责无旁贷。让我们携起手来，秉持跨界融合、合作共赢的互联网精神，勇于创新、奋力拼搏，扎实推进数字乡村发展，为实现农业强、农村美、农民富作出我们应有的贡献!

　　预祝数字乡村发展论坛圆满成功!谢谢大家!