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产业扶贫“卡脖子”难题咋解——来自桂滇冀甘四省区部分深度贫困县的调查

深化改革破梗阻 长短结合兴产业

2018-10-15 11:38:04       来源:人民日报    作者:赵永平 朱 隽 郁静娴 庞革平

  脱贫不是为一时“过线”,实现稳定脱贫,需要长效机制保障。

  为何有的资金撒“胡椒面”?调查中,一些扶贫干部顾虑:“现在扶贫资金是多了,但投到产业不容易。”上面条条框框多,直接补给贫困户,效果不好;如果补给新型主体,市场风险难测,万一有闪失,会当成“套取扶贫资金”,责任担不起。

  基层扶贫干部呼吁,完善产业扶贫投入机制,政策应“松绑”。在扶贫资金使用上,避免“一刀切”,把自主权真正下放到县,因地制宜、集中使用,改变“样样有一点,样样一点点”的现状。在考核机制上,可适当引入容错机制,让贫困县放手扶产业。

  一些经营主体反映,扶贫产业要更多让位给市场,开拓多元化市场渠道。在康保县,引入国家贫困地区发展基金,探索“基金+龙头+特色资源”模式,用“市场之手”打造有生命力的扶贫产业。基金搭台,打通财政资金到产业、再到贫困户的渠道,7000万元基金注入龙头企业,各路资金合力,建成5个现代化养鸡场、一家肉鸡加工厂,形成现代生态养殖加工的全产业链。

  在政策保障方面,聚焦产业基础短板,加大深度贫困地区定向投入。“产业基础欠账大,靠自身财力不行。”田林县县长黄慧说,县里有4个乡镇距县城3个小时,交通短板亟待补齐。在德保县,上级给的村屯道路标准是砂石路,当地属石漠化山区,一场大雨砂石路就冲坏了,县里决定改修硬化路,每公里要多投20万元,今明两年资金缺口2.5亿。

  如何解决产业“长与短”的矛盾?“引入新机制,缩短产业回报期。”田林县林业局党组副书记韦永山说,县里的杉木成材期长,要10年以上,如果能够建立林权交易平台,村民就能在平台上进行林权交易,提前获得收益,再引进精深加工厂,增加附加值,实现“有木不外流”。

  更大活力在改革。德保县排留村利用粤桂合作扶贫资金,入股勇壮蚕业合作社,捆绑贫困户136户(其中86户参与种养,50户入股分红),实现资源变资产、资产变收益、农民变股民,一场“三变”改革,激活农村沉睡的资源,实现了多方共赢。

  培育扶贫产业是一个长期过程。深度贫困地区发展产业劲头足、信心满,不断发现新问题、解决新难题,定能打赢这场脱贫攻坚战。

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责任编辑:蔡薇萍