安徽省金寨县地处大别山腹地、鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，总人口68万，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地;全国著名革命老区、第二大将军县。境内生态环境优美，特色农业资源丰富，素有“名茶产地、板栗之乡、丝绸大县、西山药库”之美誉。

　　近年来，县委县政府始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立县、绿色富县”战略，大力推进农作物病虫绿色防控，取得了显著成效。全县绿色示范基地达30万亩，主要特色农业生产基地基本实现物理防控、生物农药替代化学农药、有机肥替代化肥;认证绿色食品3大类24个品种，有机农产品11大类36个品种，地理标志证明商标26个，“金寨猕猴桃”获原产地地理标志保护商标，“金寨红茶”获农产品地理标志登记认证;金寨县先后荣获“全国生态文明建设示范县”、“国家农产品质量安全县”、“国家出口农产品质量安全示范区”、“国家有机产品认证示范县”称号。

　　“三管齐下”抓源头

　　建设一批绿色农资店。为解决绿色农资推广与供应，自2016年以来，全县已成功创建56家绿色农资推广示范店，对每个创建达标示范店给予2万元补助。做到制度规范上墙、店招统一制作，明确专家坐诊，经营者经培训合格上岗，采购、销售绿色农资推广清单范围内农资，配备设备对农资销售实时监控，并利用农资监管系统平台实时录入进销货情况，对农资经营进行升级管理，实现绿色农资经营的全程可追溯。

　　制定一套生产标准。金寨县人民政府与安徽农业大学签订了校县战略合作协议，建立了金寨现代农业合作中心，组织校县专家成立了茶叶、高山有机米、猕猴桃、蔬菜、中药材等九大产业联盟，安排专项经费用于试验示范、科技攻关，解决产业发展中突出的瓶颈问题;结合金寨实际，制订印发了《茶树病虫害绿色防控技术操作规程》、《猕猴桃病虫害绿色防控技术操作规程》、《果蔬绿色生产技术规范》、《水稻绿色防控技术规范》、《化肥农药减量使用集成技术操作规范》等一整套农业主推技术及绿色防控规范，并在生产中严格按规范执行，使种养主体在生产中做到有标可依、对标执行。

　　出台一套监管制度。结合实际制订了《金寨县农药市场准入管理制度》，农产品产地环境保护制度、质量安全承诺制度、质量安全追溯制度、质量安全监管工作制度，农业投入品安全使用制度等，实施农业生产全程监管、重抓源头。

　　“五位一体”抓监管

　　一是整合执法队伍。2013年底，金寨县在安徽省率先进行了农业机构改革，整合县农委、畜牧水产局、农机局等19个涉农部门并划转实施了财政农业综合开发项目等四部门有关职能，组建了新的农业发展委员会，统筹整合种子农资、农机管理、渔政管理、动物卫生监督、生猪定点屠宰等执法机构新组建农业综合行政执法局，实现了“整合执法权限、集中执法力量、强化执法手段、提高执法效果”的目标，从投入品使用源头，到生产过程控制，到产后加工贮运，实现了农业生产全过程的严格执法监管，每年办案均在60-100起，为绿色农业生产、农产品质量安全提供了有力保障。

　　二是紧盯重点生产经营主体。支持指导全县重点农业生产经营主体进行绿色农业标准化生产，通过自我承诺方式自觉进行绿色农业生产;每年对建设达标的绿色农业示范基地、病虫害专业化统防统治进行绿色奖补，对不按绿色标准生产的农业经营主体不予安排农业项目。

　　三是压实乡村责任。将绿色农业生产纳入乡镇、村农业农村工作考核的重要内容加以落实。每年通过考评评选出前6名先进乡镇和30个先进村兑现奖励。

　　四是建设一个检测平台。组建成立农业综合实验室，建立农产品质量安全监管系统平台，在全县23个乡镇兴建了农产品质量安全检测室，对农产品质量进行全程监控，建立健全了农产品质量安全追溯体系。2017年，共送检茶叶样品 116个;快检蔬菜样品3560个，合格率均达100%。

　　五是全面实行有奖举报。制定出台了《关于违规使用农资和涉农违法行为有奖举报办法》，县财政安排100万元专项资金，用于奖励举报人。对举报使用化学除草剂，化学农药等违规违法行为实行重奖，最高可奖励举报者30000元，最低可奖励5000元。

　　多措并举抓替代

　　绿色防控重在“两个替代”，综合施策解决病虫草害。

　　一是大力推广生物农药取代化学农药。通过奖补让化学农药下架，让生物农药下地。全县90%以上茶园都用上了生物农药。

　　二是大力推广机械除草。全县推广小微除草机近千台，茶园果园机械除草、地膜秸秆覆盖除草占80%以上，化学除草剂基本退出舞台。

　　三是加大推广有机肥、饼肥、农家肥、绿肥。通过实施农业部果菜茶有机肥替代化肥试点项目，茶园施用有机肥4.4万亩，辐射带动5.6万亩。

　　四是组建成立三支服务队。即生态种植、健康养殖、农机维修等3支社会化技术服务队，解决种、养业绿色防控服务“最后一公里”，全县财政年安排400万元经费，通过政府购买服务方式奖补全县170名服务队员开展技术培训、上门指导、物资供应、农作物病虫害统防统治等系列服务，有效提高了绿色防控技术到位率入户率。

　　五是建设绿色防控示范区。以“两个替代”为主要内容，以10万亩全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设为核心，辐射带动3万亩猕猴桃、2万亩高山有机稻等绿色、有机防控示范区建设，示范区内采取农业、机械、物理、生物等综合措施对病虫草害进行绿色防控。

　　整合资源抓投入

　　一是整合资金加大投入。县本级财政每年预算整合4100万元专项资金用于绿色农业发展，重点用于绿色防控技术培训与推广、有机肥料和生物农药推广补贴，太阳能杀虫灯、粘虫板、性诱器、高效植保机械、小微除草机械采购，试验示范、农产品检测等，促进绿色防控技术推广应用。

　　二是整合项目确保投入。对省、市下达的农业项目，一律与绿色防控、绿色农业生产挂钩，对不符合绿色防控、绿色农业生产的，一律不予安排项目支持。

　　三是整合行政资源形成齐抓共管局面。县政府牵头，明确县、乡镇、村的属地监管职责;明确农发委、市场、质监、交通道路、供销等相关县直部门业务监管责任;明确各类农业生产经营主体绿色生产的主体责任，形成联抓联管，齐抓共管局面。

　　绿色发展、质量兴农是“三农”工作的永恒话题，持续推进绿色防控已成“三农”工作新常态。下一步，金寨将以绿色发展为引领，把农作物病虫绿色防控作为推进农业供给侧结构性改革的关键环节，坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，不断创新，常抓不懈，争做农作物病虫害绿色防控的先行区、示范区。（作者单位：安徽省金寨县农业发展委员会）