因新机场建设而被称为“新国门”的北京大兴区，正以农村集体经营性建设用地试点改革为契机，通过疏解整治、拆除腾退，新增大量产业用地，助推产业升级，从根本上解决了城乡接合部地区的“顽疾”。

　　大兴区位于北京正南，距天安门13公里，距天津新港140公里、雄安新区55公里，南部与河北固安经济开发区相邻。坐拥新机场，紧邻副中心，南邻雄安新区，辐射京津冀，在京津冀协同发展格局和新的北京城市总体规划中，大兴的区位独具优势。

　　在日前举行的2018大兴区产业空间发展推介会上，大兴区试点办副主任张华义表示，农村集体经营性建设用地试点改革3年来，全区已拆除腾退土地超过9万亩，储备14个地块约5000亩产业用地，并达到入市条件。同时，按照“国集同步、租售并举、职住均衡”的部署，今年还将推进6个地块约400亩集体租赁住房项目。

　　“随着新机场开发建设、集体经济用地入市，改革的力量在逐步释放。”大兴区副区长杨蓓蓓表示，搭乘新机场起飞的历史机遇，这片重新盘活的产业用地上，将以加快构建高精尖经济结构为导向，致力打造符合首都功能定位的产业，通过疏解整治的减法，实现腾笼换鸟、功能提升的加法，实现资源更优配置，提升区域品质。

　　目前，大兴区围绕农村集体经营性建设用地入市支撑的区级、镇级以及地块控制性规划已形成体系，入市地块总量、布局和实施时序已经全面确定，特别是在结合落实新版城市总规过程中，围绕“产城共建、职住均衡”等需求，合理调整规划用途，优化项目用地结构，既能实现产业支撑，又能保障城市功能。

　　以位于北京南中轴延长线上的魏善庄镇为例，全镇着力打造临空高端服务承载区、国门商务区和南中轴文化带。农村集体经营性建设用地上市土地指标共100公顷，围绕南中轴按北、中、南均衡布局，形成北、中、南3个组团。3组团近期可上市经营性建设用地面积约55.35公顷。

　　“目前镇里与使用土地的产权人签约率已经达到99%，拆除率达到90%。”大兴区魏善庄镇副镇长王超告诉记者，魏善庄此次入市的地块都是绿隔产业用地，村集体经济组织成员自愿将土地“一次委托、集中授权”给镇级土地联合社，由镇级联营公司作为供地主体，与市场对接，保证农民的利益。“以前，农村集体经营性建设用地上的企业往往体量小、生产技术落后、能源消耗大、污染较大，不符合首都功能定位。”集中腾退后，这些地块统筹规划，一部分通过减量规划实现地块上市;其余用于留白增绿，提升整体生态环境。

　　农村集体经营性建设用地的批量投放，同样给金融机构“松了绑”。浙江银行北京分行公司金融部负责人张江表示，“原来集体地上是比较散乱的经营业态，银行很难对小作坊、小加工厂提供资金支持。按照现在集体地的构想，资金就可以跟进，为区域经济注入活力”。

　　据了解，作为北京市唯一的农村集体经营性建设用地改革试点区，大兴区已出台40多个政策文件，以“统筹、集约”为特征的“大兴模式”，被国土部评为“特大城市和发达地区”的入市典范，实现了农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股与国有地“同等入市、同权同价”。目前，大兴区拥有集体建设用地的所有镇都实现了全覆盖，参与改革的经济组织达到232个、受益成员22万，占比分别为56%、61%，群众真正成为改革的受益者。(经济日报 记者 杨学聪)