山东省沂南县铜井镇认真贯彻落实中央和省、市、县关于深化农村改革的决策部署，把农村集体产权制度改革作为发展壮大集体经济、促进农民增收致富、实现经济社会可持续发展的重要突破口，在组织领导、政策引导、指导服务等方面下功夫，实施“三保障、四到位”的工作措施，先行先试，积极探索，以点带面，积极推进，确保了改革工作的有序开展。

　　三保障。即：组织领导有保障。镇里成立了由书记、镇长任组长的产权制度改革领导小组，制定了实施方案，每个管理区选取一个试点村，明确时间节点和目标任务，列入对管理区、村工作年度考核目标任务，及时督导调度，推动产权制度改革工作有效开展，为全面铺开改革积累经验。业务指导有保障。按照市县关于乡镇经管人员的配备要求，组织选调了三名年轻、业务能力强的工作人员充实到经管站工作，全力做好改革业务培训，全程指导产权制度改革工作。财政支持有保障。根据产权制度改革的需要，镇政府为经管站配齐了笔记本电脑、打印机等办公设备，并为6个管理区配发了电脑、打印机等办公设备，工作经费列镇财政专项费用支出。

　　四到位。即：思想认识到位。党委、政府高度重视农村集体产权制度改革工作，把改革试点工作摆在重要位置，纳入日常重点调度内容。各管理区、试点村对照整个进度安排要求，倒排工期，将试点任务倒排到每一周，细化到重要环节，明确到重点节点，确保工作有序推进，高标准、高质量完成好这一事关群众切身利益的重大任务。业务培训到位。6月底，镇里对7个试点村主要负责人、财会人员进行了改革业务培训，后期又组织参加了市、县组织的业务培训，镇村两级对该工作有了思路，不再畏难发愁。经管人员及时靠上指导，一村一策，逐一分析，答疑解惑，工作开展顺利。质量把控到位。在具体工作过程中，严把关口，确保产权制度改革的质量，在审核把关上做到“五不”：一是不经村级相关会议研究不过关，确保改革程序规范;二是公示公开不到位不过关，确保群众的知情权;三是成员认定、清产核资不实不过关，确保改革真实全面;四是工作过程不留记录和影像资料不过关，确保改革全程留痕可回溯;五是群众反映问题未解决的不过关，确保农村稳定。责任落实到位。形成了分工负责的协同推进机制：党委政府主要负责同志亲自挂帅，亲自研究部署改革试点工作;分管负责同志靠前指挥，及时协调和研究解决改革中遇到的矛盾和问题;管理区督导工作开展，跟进程序落实;经管站负责业务培训和指导服务;试点村具体推进改革工作。每周一、周五镇主要负责人调度产权制度改革进展情况，对落后的管理区、村责令限期跟进，对动作迟缓、被动应付的进行约谈或调整工作岗位等组织措施，确保工作整体推进。

　　通过落实“三保障、四到位”工作措施，铜井镇7个试点村现已整体完成成员认定、清产核资、股权量化工作，成立了股份合作社，下一步将认真做好股权管理和改革档案资料归档、整理等工作，强化管理监督，探索权能拓展，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，实现集体资产保值增值，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。