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打好“四张牌”助力“万企帮万村”汇聚社会帮扶强大合力

2021-12-22 16:27:03       来源:中国农村网    作者:清远市农业农村局 张伟杰 刘洪飞

  近年来,清远市将“万企帮万村”行动作为推进乡村振兴、决胜脱贫攻坚的重要抓手,打好“四张牌”引导和组织以企业为主的社会力量参与脱贫攻坚战,一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的农村新画卷徐徐展开。从2019年起,我市已组织发动各类帮扶企业490个并已录入信息平台,对接村庄数量554个,累计投入帮扶资金和帮扶物资超35亿元,帮扶受益人数16.2万人。

  一、打好“驱动牌”,凝聚帮扶力量

  一强化组织推动。成立市委书记任组长的乡村振兴领导小组,在市委实施乡村振兴战略领导小组下成立“万企帮万村”工作专班,统筹推进“万企帮万村”工作,协助帮扶企业做好项目落地等基础性工作,及时解决好遇到的困难和问题。把“万企帮万村”工作纳入市直各部门、各乡镇工作目标考核,将民营企业参与“万企帮万村”情况作为培养选拔非公经济代表人士,对非公经济代表人士进行政治安排和表彰的重要依据。二是做好政策导向。制定出台《清远市推进“万企帮万村”行动助力乡村振兴战略实施方案》,充分发挥工商联和各行业协会的平台优势和组织优势,组织引导广大民营企业、商(协)会、社会组织等与需求帮扶的村庄自愿结对,建设生态宜居美丽乡村,助力乡村振兴。三是招商夯实基础。将产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,利用地方资源禀赋,借助广州对口帮扶、中介专业机构渠道,大力招商引资。今年11月24日在广州市举办了清远市乡村旅游(民宿)招商推介会,清远推介出99个乡村旅游(民宿)项目,签约16个项目,签约金额达31.22亿元。

  

  (11月24日在广州市举办了清远市乡村旅游(民宿)招商推介会)

  二、打好“组合牌”,提升帮扶成效

  各级实施乡村振兴战略工作领导小组成员单位负责组织本行业企业、社会组织、商(协)会参与“万企帮万村”行动。采取中小型企业“多企帮一村”,大型企业“一企帮一村”“一企帮多村”,“商(协)会帮若干村”等方式开展结对帮扶活动,针对帮扶村需求,引导企业“有什么帮什么”“能帮什么帮什么”。 企业和商(协)会根据我市提供的帮扶村及扶贫项目,自愿认领、结对帮扶,并与帮扶对象签订帮扶协议,做到一企一策、一村一业、一户一法。在工作推进过程中涌现出一批工作措施得力,效果明显的典型案例。

  1.开展产业帮扶。引导企业根据自身优势和帮扶村的资源特色,鼓励企业与村开展多种形式的合作;通过联合实施项目开发,提高农业生产力、提升附加值,带动帮扶村经济发展。如:广汽集团在连州市帮扶村成立连州市祺连农产品有限公司,通过对当地黄豆加工生产高品质腐竹,打造完整的“公司+基地+农户”的扶贫产业链,共引入扶贫资金600万元,通过雇佣当地贫困户,就地消化农村剩余劳动力,以高于市场的价格回收当地农民种植的合格黄豆,鼓励农民种植增收。腐竹厂投产以来累计销售总额约2484万元,为贫困户增收110万元,为贫困村分红80万元。广东林中宝生物科技股份有限公司与清新区8个镇分别签订了《清新区食用菌产业扶贫项目合作合同书》,通过“公司+基地+贫困户”的模式,辐射带动贫困户发展食用菌种植,打造清新食用菌特色产业扶贫项目,8个镇共计3807户贫困户受益。

  

  (广东林中宝生物科技有限公司帮扶清新区食用菌产业扶贫项目)

  

  (广汽集团帮扶连州贫困村建立祺连农产品有限公司)

  2.实施基础设施帮扶。基础设施薄弱是制约村委会经济发展、影响贫困户脱贫致富的难点。我市结合农村人居环境整治建设美丽乡村行动,鼓励企业围绕改善群众生产生活的目标,结合政府职能部门项目指标,加大力度实施农村基础设施提升行动工程类项目,涵盖农村道路建设、升级,农村安全饮用水等一系列群众看得见、得实惠、惠长远的基础设施建设工程,极大改善了农村地区的生产、生活条件,为实施乡村振兴战略、助力少数民族地区群众脱贫致富奠定了坚实基础。如:碧桂园、广物控股集团,投入5000多万元在鱼咀村开展“三清三拆三整治”、污水处理及其他基础设施建设项目等,环境变美后,引入民宿、农家乐、商业街等业态,促进农村经济发展。目前,鱼咀村第一、二期建成了“凤鸣碧乡”民宿、咖啡厅、凤鸣书吧、6栋别墅以及13间套房、酒吧、农家乐、茶艺展示馆等,再现了古埠的昔日繁荣。项目建成后在当年11月投入试运营,试业期间接待146批参观人员、组织4场公益活动、17场拍摄采访,总接待人数达1846人次,营业收入达到50多万元。乡村旅游的发展同时带动了相关的配套产业的发展,到目前已配套建成了150亩的优质农产品(稻米、玉米、蔬菜、水果)供应基地、10000只走地鸡和1800只中华黑豚养殖项目、大棚蔬菜、小龙虾养殖等示范基地,正向着“一业兴、百业旺”迈进。佛冈县龙山镇老旧自来水厂设备老化供水不稳,且供水能力有限,居民近年饱受用水之苦,入驻佛冈的爱心企业万兴工业集团了解情况后,出资2150万元控股水厂、收购清泉自来水厂全部资产,并追加资本投入维修基础设施和改善供水系统,并在龙山镇香粉水库投资近3000万元兴建新的自来水厂,无偿捐给当地镇政府,有效解决龙山镇农民饮用水难问题,改善和提高了全镇生活用水质量。广州岭南集团投入近500万元资金专项用于建设畔水古村生态旅游样板段项目,将当地一座明朝大夫第改建为岭南特色民宿,并通过整合开发畔水村的花海、绿色农业、生态新农村等资源,推动朱岗村集农科观光、采摘游乐、农趣体验、古村休闲度假于一体的新农村生态旅游产业发展,为当地民宿规范化、产业化发展起到示范带动效应,至2019年12月,营业收入达到48万元,并已为丰阳、夏湟和朱岗三个贫困村以及项目所在地畔水自然村各分红1万元,项目在当年春节和国庆两大节日出现客满的好现象。

  

  (碧桂园、广物控股集团在鱼咀村利用旧农房改造的民宿)

  3. 促进消费帮扶。发挥企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势,通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助结对村对接外部市场,带动农户增收。制定了《清远市消费扶贫实施方案》,印发了《关于开展“以购代捐”和“6·30爱心助农网销会”活动的通知》等,积极促进产销对接。目前,全市建成县级电商服务中心7个,农村电商村级服务点450个,带动超10000户贫困户,年增收3800元/户以上,省定贫困村所在县(市、区)的农产品网络零售额年均增长超过30%。全市建有县级物流配送中心7个、镇级农村物流配送节点80个、农村物流服务点1110个,实现行政村全覆盖。如清远市寻乡记智慧农业发展有限公司利用“互联网+”优势,构建农业产业数字化产供销一站式服务,打通农产品产销渠道,帮助农业经营主体、农户解决销售难问题,通过乡村产业对接、就业帮扶等系列活动,目前已建立三农服务站200多个,形成“平台+农业企业+合作社+农户”的模式,累计带动农户1600多户,助销乡村农产品年销售约16000元/户,户均年增收约1800元,助力贫困村、贫困户脱贫致富,用实际行动扛起使命担当。

  

  (消费扶贫--清远市扶贫农产品进广州系列活动)

  4.鼓励就业帮扶。引导企业采取多种形式,通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位,加大培训力度,提高就业质量,增强劳动力的可持续就业能力。2020年共培训贫困劳动力36813人,培训率达100%,并落实一人一案跟踪帮扶机制,加强与对口帮扶地区建立劳务协作,建立健全就业帮扶台账。同时,运用政策支持引导各类经营主体因地制宜为贫困劳动力创造就业机会,全市目前发展了“扶贫车间”“扶贫工作坊”110个,共吸纳贫困劳动力1177人;设置了近4000个公益岗位,优先安排贫困群众就业。如:清远德晟投资集团有限公司利用连樟村已停办小学闲置校舍,开设“扶贫车间”玩具装配加工点,吸纳了本村和周边村民的劳动力就业,村民们可以边上班边顾家,该“扶贫车间”高峰期用工超过100人,工人月收入最高达到3000元以上。英德本土企业国业旅游通过与美丽乡村建设相结合、与农业生态旅游相结合、与乡村旅游开发相结合建设九龙峰林小镇扶贫示范基地,带动了当地800多户贫困户参与旅游和农业开发,解决了300多人就业,该公司不仅为当地贫困户提供就业岗位,还有针对性地加强员工的技能培训,景区带来的巨大客流量,也使当地农户自发利用自有资源建设农家乐、民宿、销售农村特产。壮瑶宝公司是连山县一家研发生产原生态天然产品的绿色产业机构,并创立了连山第一家原生态民族品牌,该企业积极响应号召,主动扛起精准扶贫的责任,投身“万企帮万村”的扶贫行动中,对接助力贫困村有20个,其中与8个村签订了就业帮扶协议,培训场次达100场,培训人次超5000人次,累计项目资金投入超100万元。

  

  (清远德晟投资集团有限公司在连樟村建设的扶贫车间)

  

  (连山壮瑶宝公司在少数民族贫困地区开展按摩手锤培训班)

  5.开展捐赠帮扶。结合国家扶贫日、广东扶贫济困日等,引导企业发扬中华民族扶危济困传统美德,弘扬社会主义核心价值观,支持革命老区、民族地区建设,通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式,关爱帮扶村留守儿童,改善结对村群众的生产生活条件,帮助相对帮扶村改变面貌。如万兴工业集团四年来累计捐赠超5000万元帮助龙山镇居民解决用水难题,广东天农食品有限公司积极参与各种专项扶贫捐款或公益活动,每年捐款在70-100万元左右。通过“6.30”广东扶贫济困日和“10.17”全国扶贫日活动,自广东扶贫济困日活动开展以来,清远市内各行业企业踊跃捐赠,过去10年累计接收捐款7亿多元。

  

  (我市2020年“广东扶贫济困日”活动仪式)

  三、打好“服务牌”,提升帮扶质量

  一是搭建结对帮扶平台。通过联系企业部门、驻村工作队员调研走访,摸清贫困村、贫困户家底和企业经营情况、帮扶意愿后,组织帮扶部门和企业座谈、帮扶干部和村组干部上门拜访企业,引导双方自愿结对,互利共赢,吸引和动员更多的企业主动参与到脱贫攻坚中来。二是化解企业融资难题。组建清远市宏天农业投资开发有限公司,市财政分五年投入1亿元构建政府主导、社会参与的现代农业投融资体系,对农业产业培育、农村基础设施建设、优势农业产业项目、公共服务项目等进行投资和经营管理;探索金融信贷资金与企业、贫困户生产经营相结合的有效方式,为企业发展和贫困户增收提供金融支撑。如,面对疫情带来的挑战,清远市以金融杠杆撬动发展,推出“乡村新闻官赋能贷”“AI村医+裕农通”等金融扶贫产品,借力金融科学技术手段,利用善融电商平台打开互联网市场,并将金融“活水”引向田间地头,与贫困群众共筑“小康梦”。清远农商行研发推出“美丽乡村贷”等特色信贷产品,解决美丽乡村项目工程承建商、镇街整治提升工程承包商在建设期间的资金缺口,累计发放“美丽乡村贷”587笔、金额1.67亿元,支持近600个自然村环境建设。三是保障技能人才支撑。市农业农村、市人社等部门抓住帮扶企业不断增多,急需相应技能人才的契机,根据企业生产和贫困户就业需求,大力开展烹调、砌筑、创业、家政服务、蔬果种植、民族手工艺等各种技能培训,帮助企业吸纳农民就业,积极转移剩余劳动力,带动贫困人口就业增收。

  

  (清远市金融服务乡村振兴战略合作启动仪式)

  四、打好“宣传牌”,营造良好氛围

  切实加大宣传力度,通过广播电视、报刊杂志、网络媒体以及其他方式,深入宣讲“万企帮万村”的政策和措施,广泛宣传企业帮扶村庄的先进典型,引导发动各社会组织、商(协)会、企业自愿参与帮扶。如我市今年推出电视问政主题综艺《乡村振兴清远大擂台》节目,用创新理念将乡村振兴的打擂比武搬上电视屏幕,比发展,赛“最美”,并刊登和播报各大企业帮扶村庄的典型案例,累计在“清远发布”、“清远头条”“清远FM”“最清远APP”发布173份推文,在清远新闻综合频道共播放29集参赛村视频和赛事精华剪辑,总计阅读量突破4千万,全市收看人次累计超过2300万。英德市在南方+、英德等平台刊登各大优秀企业帮扶村庄的典型事例,提高企业对我市“万企帮万村”行动的知晓度。同时,以工作简报形式突出宣传在“寻找乡村振兴排头兵——首届广东十大美丽乡村、广东美丽乡村精品线路”发布会上分别荣获“广东十大美丽乡村”、“广东省特色名村”的碧桂园对接帮扶鱼咀村、云水谣旅游公司帮扶英红镇谢屋村的乡村美丽蜕变故事。积极在“6.30扶贫济困日”募捐开幕会宣传视频中广泛播报“万企帮万村”典型事例,以典型事例的帮扶成效激励社会各方力量积极参与村庄帮扶行动中。

  

  (清远市电视问政主题综艺《乡村振兴清远大擂台》节目)

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责任编辑:徐锋