2018年，为全面打赢金融助推脱贫攻坚战，人行交口县支行成功探索出产业共做、信用共维、风险互助、利益共享、联合发展的金融支持“十户联体”产业互助发展精准扶贫模式，受到了省、市政府的肯定。为巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴，2020年，交口县政府向省政府申报创建了“交口县食用菌省级现代农业产业园”，针对产业园项目推进难、村企协调难等问题，人行交口县支行与交口县委组织部、交口县农业农村局、石口镇党委等部门认真总结“十户联体”精准扶贫工作经验，结合产业园区实际，创新推出党建引领、龙头带动、政银村企农携手联合发展的“十村联体”新模式，在提升农村基层党组织领导力的同时，也为乡村振兴注入了强劲动力。2021年8月，中组部《党建研究》宣传推介其具体做法。

　　一、主要做法

　　（一）党建引领，开辟“十村联体”发展新路。农业产业现代化是乡村振兴的基础。在推进交口食用菌产业现代化发展，创建“交口县食用菌省级现代农业产业园”过程中，针对产业园区村际产业规模发展协调困难，村企协作组织管理不足，财政、金融资源使用效率不高，单个农户家庭产业发展制约农业产业现代化发展等瓶颈问题，人行交口县支行与交口县委组织部、交口县农业农村局、石口镇党委在认真总结“十户联体”精准扶贫工作经验的基础上，决定在产业园区采取党建引领，龙头企业带动，财政金融倾斜支持，“村+村”“村+企”“企+农”等合作方式，探索建立了“十村联体”特色产业联合发展新模式，该模式通过村级党组织联合协调，农业产业龙头企业带动，按照地域相邻、产业相近、联合发展的原则，在产业园区成立联合党总支，由所辖村党支部书记兼任总支委员，以党建引领入手，统领推进食用菌产业联合发展相关事宜。经交口县委同意，交口县石口镇党委批准，以山西省特色农业产业龙头企业---交口县韦禾农业发展有限公司为带动，石口镇下蒿城、张家川等10个行政村为试点，成立了交口县第一个食用菌产业联合发展党总支--“韦禾综合田园联合党总支”。按照《联合党总支议事制度》，每季召开由村、企、金融机构参加的联席会议，主要讨论研究、统筹规划、推进实施食用菌产业联合项目相关事宜，重点“协调解决项目发展过程中涉及的村级问题，调动各方积极性”，着力通过“以公司为依托，带动联合各村农民发展生产，增加收入”，不断“壮大村级集体经济，巩固农村基层组织，实现乡村振兴”，为统筹开发利用产业园内的土地、劳力、技术、资金等要素提供了组织保障。目前，“十户联体”联合发展体，已涉及产业园区5个乡村40多个行政村。

　　（二）龙头带动，壮大“十村联体”联合发展基因。为引导农业产业龙头企业与专业合作社、农户建立稳定利益连接机制，促进产业园区资源变资本、资金变股金、村民变股民，实现联合发展，共同富裕，根据“交口县食用菌省级现代农业产业园”发展规划和“韦禾综合田园联合党总支”联席会议工作要求，交口县韦禾农业发展有限公司牵头园区11个企业、22个专业合作社、3个家庭农场种植户，组建了“山西韦禾农业产业化联合体”，并根据《社会团体登记管理条例》，制定了《山西韦禾农业产业化联合体》章程，成立了由成员(代表)大会、理事会、监事会构成组织管理体系，规定了包括“流转土地进行农业种养殖、农产品销售、养殖、加工、运输、贮藏、物流配送，提供与农业生产经营相关的技术、信息服务、农资等”在内的服务范围，建立了专门的财务管理制度和利益分配风险分担机制，要求联合体成员按照一定比例，从各自盈利中提取风险金，用于建立共同风险基金，合理分担市场风险和自然风险，共享财政金融扶持政策等内容，为壮大“十村联体”联合发展基因，推进交口县食用菌产业全产业链、现代化发展，提供了龙头带动和制度保障。

　　（三）村银协作，促进“十村联体”信息信用信贷联动。为解决“十村联体”贷款难、担保难的问题，人行交口县支行不断加大农村信用体系建设工作力度，交口县农村商业银行通过聘请村支部书记、村干部、农民党员、大学生村官等人员担任片区网格营销金融顾问，在信用村、信用企业、信用户的基础信息收集、信用等级评定过程中，主动征寻村委、金融顾问的意见，强化了银行信贷工作与农村社会经济管理工作的联合，促进了农村信息、信用和信贷联动。特别在产业园区，以联合体为单位，根据产业特点、参与主体属性、产业规模等条件，建立了“十村联体”信用信息档案、信用评定办法、联合激励惩戒措施、信用积分管理办法等信用评价制度，对联合体内所辖村、企业、合作社、农户进行全面信用评估，分级核定授信额度、贷款利率，严格控制“十村联体”授信总规模。为充分发挥信用评级、授信的正向激励作用，交口农村商业银行还建立了评级、授信结果动态调整机制，通过对守信者增额度、降利率，对失信者降额度、增利率，营造了“人人讲诚信、户户守信用”的良好社会信用氛围。截至2021年10月末，共评定17个信用村、5671个信用户、7个信用企业和合作社，累计发放信用贷款1716万元，惠及275个农户、3个合作社。联合体内全部贷款未出现欠息、逾期情况，按期偿还率达100%。

　　（四）政银携手，加大“十村联体”贷款倾斜投入。按照“交口县食用菌省级现代农业产业园”发展规划要求，交口县政府通过申请国家补帖、企业自筹等方式统筹资金1300多万元，用于撬动金融资本，激活市场、要素和主体活力，加大对产业园区、“十村联体”的资源投入。人行交口县支行按照吕梁市委组织部《关于发挥党组织引领作用助力实施“乡村振兴贷”的十条措施》要求，引导涉农金融机构加强与乡镇党委和村级党组织的业务协作，通过创新多种政银保村企农合作方式，不断加大对“十村联体”贷款倾斜支持。具体做法是：乡镇党委、政府从省市特色农业龙头企业名录中推荐“十村联体”食用菌产业联合发展牵头企业;村党组织负责引导本村种养大户、致富带头人、农业专业合作社与联合发展牵头企业建立多种合作关系，促进共同发展;农发行、农行、农商行、村镇银行等金融机构通过运用省财政农担基金，市县财政“特色农业产业贷款风险补偿金”、“乡村振兴贷”风险补偿金担保等形式，有效加大对“十村联体”内的农业产业企业、农村集体经济组织、农村专业合作社、农民家庭经营户的产业发展贷款支持。据统计，“十村联体”创建以来，交口县各金融机构累计向联合体内企业、农户发放贷款18155万元，其中向牵头企业---交口县韦禾农业发展有限公司投放重点项目贷款6200万元，向联合体五个龙头企业投放重点项目贷款3500万元，向65个合作社投放贷款1530万元，向685个农户投放“食用菌贷”3425万元，满足了“十村联体”各个层级的产业发展资金需求。

　　（五）央行支持，降低“十村联体”融资成本。为配合支持“交口县食用菌省级农业产业园”创建工作，促进当地特色农业产业现代化发展，人民银行交口县支行通过深化“窗口指导”，创新再贷款使用模式，强化货币政策执行情况监督指导，有效引导地方法人金融机构运用支农、支小再贷款资金，为“十村联体”产业发展联合体提供优惠利率贷款支持。2019年以来，交口县运用人民银行支农再贷款发放涉农贷款5.5亿元，贷款平均利率均不高于5.5%。

　　（六）保险保障，助力“十村联体”平稳发展。为防范“十村联体”产业发展风险，交口县创设了“1+N”综合保障险，按照财政补贴90%、农户和企业自筹10%的比例，建立食用菌产业发展保险机制。当因高温、低寒等极端天气以及其他自然灾害导致食用菌产业受损，或每个菌棒的收益低于4.5元时，参保的保险公司及时启动风险保障机制，确保产业稳定发展，农户稳定增收。2021年，保险公司对“十村联体”内的22个农户、2户企业、3个合作社共赔付181.26万元。

　　二、取得成效

　　（一）融资成本降低。“十村联体”模式建立了“金融+企业+农户”的传播纽带，重点解决了企业和农户融资难、融资贵、无担保纯信用的融资问题，疏通了融资渠道，降低了融资成本，实实在在地为合作社和农户带来了信贷支持和贷款利率优惠。截至2021年10月底，“十村联体”共获得银行贷款18155万元，其中涉农企业贷款平均利率5.25%，同比下降1.5个百分点;脱贫人口小额贷款利率3.85%，同比下降0.5个百分点。

　　（二）产业链条延伸。通过“十村联体”产业发展模式，推动交口县食用菌产业由单一种植为主，向“基地化菌棒生产—高标准设施育菇—初加工—深加工—销售”为一体的现代农业全产业链条发展。目前，全县共培育食用菌产业新型经营主体800多家，龙头企业8家，带动5000多个农户参与食用菌生产经营。

　　（三）农民收入增加。在“十村联体”产业模式的辐射带动下，联合体由创立初期的10个村发展到目前的5个乡40多个行政村，其中18个村集体经济增收5万元以上。如，交口县尚家沟村通过“十村联体”模式获得农商行信用贷款500余万元，建起50个食用菌棚，年销售收入达500余万元，每户年收入达3.5万元，同比增加0.5万元，增长20%。2021年，村党支部被评为山西省优秀基层党组织。田家洼村在联体内推行“庭院经济”模式，农商行先后为103个农户提供300余万元信贷资金，鼓励村民因地制宜发展鸡兔牛羊猪等养殖产业，户均收入2万余元，实现了“户户有产业，家家能增收”。

　　（四）绿色发展显现。食用菌栽培产品是典型的绿色食品，产业园大力推进“三品一标”认证认定工作，目前园区内“三品一标”认证8个，其中绿色食品2个，有机食品6个，基本实现了生产的标准化、经营的品牌化。建立完善食用菌可追溯体系、产地准出和市场准入制度，强化农业投入品监管、农产品质量安全监测，连续10年农产品例行检测合格率均保持在98%以上，打造了“韦禾香菇”、“天麒夏菇”、“吕粮山菇”等一批“土字号”“乡字号”品牌。