核心阅读

　　改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。农村人居环境整治,不仅是硬件设施的投资,也是一次内外兼修、因村制宜治理方式的变革,更是一次传统观念的净化。

　　为让广大人民群众有更多获得感、幸福感,两年来,德惠市全面贯彻习近平生态文明思想,始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,把推进农村人居环境整治和实现美丽生态、美丽经济、美丽生活融合起来,把改善农村人居条件和生态环境、农民增收同步实施。

　　现如今,德惠市已形成市委书记负总责、党委书记抓落实、支部书记抓实施的“三级书记”责任制,层层设立由书记任组长的农村人居环境整治工作领导小组。并建立市级领导包保联系制度,并参与研究、部署、检查、督导农村人居环境整治工作,形成一级抓一级、一级带一级、合力抓落实的奋战格局。

　　坚持问题导向,逐步解决群众关心的人居环境痛点难点;坚持群众视角,充分尊重群众意愿,更加注重听民声、集民意、汇民力,发动群众热情参与。在德惠,农村人居环境整治工程真正做成了“让农民满意、让农民受益”的民心工程。

　　扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,因地制宜、精准施策,改善环境、补齐短板,一场农村人居环境集中整治的攻坚战、持久战,已在德惠全面打响,垃圾、污水、旱厕一起治,村容、村貌、村风一起变,干部、村民、志愿者一起干,真正让村庄美起来,把广大农村打造成各具特色、各具其美的宜居乡村。

　　十里不同风,百里不同俗。今天,漫步在德惠的乡村,映入眼帘的是好一幅乡村美景图:平坦笔直的村路、成荫的绿树和整齐的路灯、整洁明亮的房舍、各种主题的缤纷墙画、道路两旁盛开的鲜花、拥有各种健身器材的文化广场、便捷干净的水冲厕所……这,是德惠农村人居环境整治的杰作。

　　年初以来,德惠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻国家和省市关于改善农村人居环境重大决策部署,深入落实长春市农村人居环境整治动员大会精神,坚持高位统筹、创新机制、多措并举、常抓不懈,切实提升农村人居环境整治工作水平。

　　坚持党建引领

　　凝聚农村人居环境整治强大力量

　　德惠市各级党组织充分发挥党建引领作用,着力汇聚农村人居环境整治强大合力,推动整治工作向纵深发展。

　　落实书记总抓整治主体责任。严格落实市委书记负总责、党委书记抓落实、支部书记抓实施的“三级书记”责任制,层层设立由书记任组长的农村人居环境整治工作领导小组,在方案设计、项目规划、整治实施、督导检查等关键环节,“三级书记”都亲任“指挥长”,夯实了全市农村人居环境整治的工作责任。

　　实行市级领导包保联系制度。落实市级领导包保乡镇(街)及联系分管部门工作责任制,相关市级领导亲自参与研究、部署、检查、督导农村人居环境整治工作,并定期向市委进行汇报。通过市级领导包保联系,形成了一级抓一级、一级带一级、合力抓落实的奋战格局。各乡镇(街)和相关职能部门都能够在农村人居环境议事规则框架下各司其职、团结协作,确保了这场硬仗打出成效。

　　创新党建引领整治工作方式。各乡镇(街)积极组织开展“农村人居环境整治党组织专题行动月”活动,形成了各具特色的党建引领环境整治工作模式。同太乡通过“红蜂行动”会聚党员志愿者1000人,带动全乡农民组成29支行动队,仅用一个月时间就提前完成农村人居环境整治春季行动。各行政村通过开展“党员带头做、党员入户说”活动,保障了“三清一改一建”顺利推进,使村庄清洁行动首战告捷。

　　发挥农村居民主体参与作用。为杜绝搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程,把农村人居环境整治真正做成“让农民满意、让农民受益”的民心工程,在做好市本级总体设计的同时,更加注重听民声、集民意、汇民力,深入开展“美丽庭院”“干净人家”评选等载体活动,积极宣传农村人居环境整治的重大意义和方法步骤,充分调动广大农民投身环境整治的热情,汇聚了最广泛的群众力量。

　　聚焦重点难点

　　开展农村人居环境整治攻坚行动

　　干净、整洁的村路两旁,鲜花盛开,李子树、樱桃树结满了果实,在微风的吹拂下轻轻摇曳,村庄与绿树相掩映,人与鲜花相媲美。“别看现在这样,原先我们村子道路两边全都是庄稼、草、垃圾啥的。后来村子里搞环境整治,垃圾都拉走了,路边栽上花,还种上了果树,现在多好啊,好看,环境还好。”达家沟镇五家子村村民张彩英高兴地说。

　　德惠市紧盯农村人居环境整治工作重点难点,积极开展集中整治攻坚行动,并于7月9日至10日,召开了近700人参加的全市农村人居环境整治观摩交流部署工作会议,不断加大环境整治力度,着力改善农村人居环境。

　　开展村庄清洁行动。德惠市要求,按照时间节点,全面清理农村生活垃圾、村内沟塘废物、畜禽养殖粪污等废弃物,大力加强城市出入口、公铁沿线、高铁高速沿线等重点区域、重点部位的环境整治,确保了干净整洁,不留死角。通过组织发动,教育引导广大农民改正“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放”等不良行为,实现了让村屯干净整洁起来的目标。米沙子镇太平沟村常年坚持搞村庄清洁行动,村容村貌已经由“净起来”跨越到“绿起来、美起来”阶段。在村庄清洁行动春季战役中,全市共清理排查非正规垃圾堆点21个、垃圾2万余吨、沟塘600多公里、养殖粪污3万余吨。

　　开展污水治理行动。按照排放量分别制定各乡镇(街)农村生活污水治理措施,排放量较大的,建厂处理;排放量中等的,建站处理;排放量较小的,建池收集。目前,米沙子镇工业园区污水管线和镇区生活污水管线已与长德新区污水管网合并,工业污水和生活污水由长德新区污水处理厂收集处理。朱城子镇污水处理厂采取PPP模式建设,今年9月可竣工运营。惠发街道部分村社污水管网并入城区污水收集管网,同时正筹建第二污水处理厂,投入运行后可解决其余村屯生活污水处理问题。其他乡镇(街)也都在今年年初启动了镇区污水管网和污水处理站选址、征地及规划设计工作,伊通河、饮马河沿线部分乡镇已开工建设。到2020年末,确保实现所有乡镇(街)生活污水处理设施建成投用,镇区生活污水得到有效治理。

　　开展农废利用行动。大力开展畜禽粪污做有机肥、作物秸秆五化利用、农业废弃包装物利用、废弃农膜回收利用等农业生产废弃物资源化利用工作。全市340个规模养殖场新建了粪污储存处理设施,4个大型养殖企业建设了有机肥加工厂。全市粪污资源化利用率达70%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达80%以上,农作物秸秆综合利用率达87%,废弃农药包装、废弃农膜综合回收率达80%以上。

　　开展农厕改造行动。德惠市派出工作人员多次到省内外学习考察,尽量把符合农民意愿、符合技术要求、符合节资要求、有利后续维护的厕改产品引进来、推广好,让农村户用厕所改造真正实现改得好、用得上。按照上级有关部门“宜水则水、宜旱则旱、以旱为主”的改厕要求,德惠市坚持政府引导、农民自愿的原则,在改厕中选择卫生旱厕模式,该模式简便耐用,不改变农户如厕习惯,既经济又实用。目前,12000户农厕改造任务前期准备工作已经完毕,即将开展招标工作,拟定8月开工。下一步,将重点把握好资金落实、产品标准、施工质量、工程验收等各个环节,做到改造一个村、完成一个村、验收一个村、成功一个村,确保11月末前全面竣工。

　　完善工作机制

　　确保农村人居环境整治取得实效

　　德惠市注重结合实际,不断探索创新工作机制,有效助推农村人居环境整治工作增强实效性和长效性。

　　订立村规民约。开展农村人居环境整治,坚持以自治为基础,尽可能让农民自己“说事、议事、主事”,积极参与订立农村人居环境整治村规民约,做到有章可循、有约可守,实现自己活自己干、自己事自己办,构建了教化与引导、激励与约束、自律与他律相结合的治理机制。全市已有281个村建立了村规民约,占比将近95%。

　　建立保洁机制。各乡镇(街)结合实际,通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。通过发挥农民主体作用,组织农民出工出劳,动员农民适量出资,逐步培养农民自己动手整治村庄环境、建设美好家园的能力,建立了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的运行维护长效机制,确保农村人居环境整治常态化、全覆盖。截至目前,全市共配备1987名保洁员。

　　完善处置体系。为防止农村生活垃圾收而不治,德惠市加快建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置体系。全市共配置19台压缩式垃圾运输车、438台各类清运车辆、3131个垃圾箱和收集池,已有176个行政村启动生活垃圾收集转运模式,有11个乡镇建设正规垃圾中转站。中转站实行全封闭、防渗漏标准,有效防止二次污染。今年上半年,全市投入整治资金1700万元,出动清洁人员24万人次,出动清洁车辆7728车次,确保了农村生活垃圾有效处置。

　　引导科学分类。为实现垃圾减量化、资源化,德惠市积极引导农民转变生产生活方式,探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以乡镇(街)为基础的资源回收利用体系。积极做好生活垃圾“定点投放、上门收集”宣传工作,提高广大村民对垃圾规范投放的认可度,养成积极的环保意识,培养良好的卫生习惯,逐步建立起规范的农村生活垃圾分类回收利用体系。