现代农业向着“高质量”迅跑,美丽乡村再添新风景，农民收入持续较快增长——2018年，乡村振兴战略在吉林市开始生根结果。

　　今明两年是实施乡村振兴战略的跨越之年，也是脱贫攻坚决战决胜的关键时期。乡村振兴怎么干？脱贫攻坚如何深入推进？“三农”基本盘如何稳定？2月28日，吉林市委、市政府召开全市农村工作会议，做出全面部署。

　　“1+5”深入推进乡村振兴

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。为全面推进乡村振兴,经市委、市政府认真研究，今明两年全市全面实施“一项重点工程”，统筹抓好“五项重点任务”，深入推进乡村振兴。

　　一项重点工程即“一带引领、十区样板、百村示范、千屯提升、万户美丽”工程,简称“一十百千万”工程

　　一带引领

　　建设一条乡村振兴引领带——沿吉桦线，永吉县口前镇春登村为起点，桦甸市桦郊乡先锋村为终点,全程120余公里，向两侧延伸辐射面积360余平方公里，通过建设现代农业产业园、桦甸林蛙特优区,发展中药产业和林下经济产业，发展乡村产业新业态、新模式，带动吉林南部区域乡村振兴的整体跃升。

　　十区样板

　　建设十个业兴村美片区。按照村庄连点成线、拓线成面的思路,县域间联动建设10个左右的片区，形成产业优势明显、风景环境优美的核心区。这十个片区为：

　　——永吉(中新食品区)沿302国道建设万昌-岔路河-一拉溪片区，把乡村建成令人向往的美好家园。

　　——船营沿吉长南线(302国道)建设大绥河-搜登站片区，打造农村三产融合撬动板。

　　——昌邑沿吉长北线(101省道)建设桦皮厂-左家片区，打造吉林西部休闲农业体验线。

　　——龙潭沿202国道建设金珠-乌拉街片区，打造吉林北部乡村民俗文化风景线。

　　——丰满沿温德河流域建设二道小环片区，打造吉长两市市民周末休闲度假目的地。

　　——永吉沿吉桦线建设口前开发区-北大湖片区，打造休闲观光风景线。

　　——舒兰沿202国道建设溪河-白旗片区，打造吉林北部美丽乡村示范带。

　　——磐石沿202国道建设明城-烟筒山片区，打造吉林南部美丽乡村示范带。

　　——蛟河沿302国道和210省道建设天岗-新站片区，打造吉林东部林下山乡景观线。

　　——桦甸沿030县道建设旺起-常山-桦树片区，打造成吉桦环松花湖联动发展的支撑点。

　　百村示范

　　建设百个生态宜居示范村:选择基础条件较好、人口聚集度高的100个左右中心村，全面开展“五化一补”行动,建设花园型宜居村庄。

　　名称解释：五化一补

　　硬化:全面硬化通村路、连屯路,改善出行条件。

　　绿化：“果树进院”达到20%以上;村屯空闲地带绿化达到70%以上。

　　净化：农村生活垃圾及时清理，保洁设施和人员配备齐全，保洁制度健全，村路、农户庭院、居室、厕所干净卫生。

　　美化：路边、树下、沟边、院内，宜花则花，宜草则草，见缝插花。

　　亮化：村内主干道和公共场所路灯安装率达到80%以上，有专人看管维护。

　　补漏：重点从农村基础设施、综合环境等方面进行查缺补漏，补齐短板。

　　千屯提升

　　建设千个环境整治提升屯：选择1000个左右常住人口集中、交通条件便利的村屯，开展“三清一改”行动，实现中心屯内“六无六净”。

　　名称解释：三清一改

　　清垃圾：落实“三包三责”，及时清除村屯内外、道路两侧、河道周边、村屯连接处垃圾。

　　清塘沟：对边沟、河塘及时疏浚清理，达到水质清洁，水流通畅。

　　清畜禽粪便：及时清除畜禽粪便，保持空气清新，倡导资源化利用。

　　改不良生活习惯。改变乱堆、乱放、乱倒、乱泼等不良习惯，倡导健康文明的生活方式。

　　万户美丽

　　建设万户美丽庭院。挑选1万户左右经济基础较好、农户积极性较高、庭院布局较为合理的农户，通过“五改一增”用庭院小美扮靓乡村大美。

　　名称解释：五改一增

　　改墙：采用砖混、木铁栅栏、树篱等多种形式，对农户围墙、大门进行改造。

　　改院：庭院步道硬化，粮仓库房有序分布，农机具存放整齐。

　　改房：改造屋顶、外墙、门窗、散水,达到风格一致，美观适用。

　　改厕：宜旱则旱，宜水则水，开展厕所革命，改善如厕环境。

　　改厨：推广新型灶具，改变传统取暖方式，使用清洁能源。

　　增绿：开展“果树进院”行动，菜园景观化，绿化美化庭院，发展庭院经济。

　　五项重点任务

　　努力争当现代农业建设排头兵

　　围绕习总书记关于吉林要争当排头兵的嘱托,我市将加快建设万昌、孤店子两个现代农业先导区建设,计划到2020年把先导区建成长吉两市绿色生态农业长廊。吉林市还要做大甜黏玉米、果蔬、食用菌、紫苏、芦笋、月见草、柞蚕、苗木花卉、林下参、林蛙特色产业,做好农民四季增收的文章。

　　拓宽农民增收渠道

　　农业农村工作说一千、道一万,增加农民收入是关键。吉林市以农民对美好生活向往为动力,在不断促进农民增收上下功夫。通过加快发展现代农业,深入推进农村各项改革,引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动。强化政策支持,增加财政对低保户、五保户及残疾人的扶贫救助投入。

　　打好脱贫攻坚战

　　今明两年,全市将集中政策资源,确保扶贫资金、基础设施建设项目、帮扶力量、信贷资金、土地使用等要素资源进一步向贫困地区聚集,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接,着力巩固脱贫成果,把防止返贫摆到重要位置,健全稳定脱贫长效机制,及早谋划脱贫攻坚任务2020年完成后的战略思路,坚决打赢脱贫攻坚战。

　　推进农村人居环境整治三年行动

　　改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。吉林市把握农村人居环境向绿起来转变的方向,建设生态乡村、森林村屯。利用乡村、庭院有效空间,有土栽花、空地种树,开展“一屯一个小树林”“果树进院”活动。

　　加快发展县域经济

　　壮大永吉县装备制造、舒兰市钼矿资源、磐石市新型金属材料、蛟河市医药健康、桦甸市新型能源等产业集群;培育磐石市恒联精密铸造、蛟河市长白山制药两个产值50亿级骨干企业,舒兰市永丰米业、桦甸市圆方机械等13户产值10亿级重点企业;加快建设特色产业小镇和公共服务和基础设施向农村延伸。

　　四举措全面保障乡村振兴

　　乡村振兴寄托着农民的梦想、农村的希望和农业的出路,是党和国家的大战略,各级党委、政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起管,把农业农村优先发展的原则体现到各个方面,形成整体合力。

　　关键词：完善制度

　　实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中,制度具有管长远、管根本的作用。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,巩固和完善农村基本经营制度。全市各级党委和政府一定要站在讲政治的高度,要加快把农村工作领导小组、实施乡村振兴战略工作领导小组等组织机构建立起来,把规章制度制定出来,把牵头抓总、统筹协调的职责发挥好。各级党委农办设在政府农业农村部门后,要认真履行职能,体现新担当、新作为。各有关部门要各负其责、密切配合。

　　关键词：“四个优先”

　　在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。“四个优先”是乡村核心地位的突出显现。具体到全市实际工作中就是优先考虑“三农”干部配备,优先满足“三农”发展要素配置,优先保障“三农”资金投入,优先安排农村公共服务。各级党委、政府要把“四个优先”的具体要求纳入重要议事日程,组织、财政等涉及的部门都要拿出具体落实办法。注重选拔任用熟悉“三农”工作的干部。这次机构改革要切实保障市、县、乡农业农村部门干部配备和人员编制,确保有人干活。要推动资源要素向农村流动,加强农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务,不断缩小城乡公共服务差距。统筹推进农村路、水、电、气、房、讯等基础设施建设,加快推进城乡基础设施互联互通。

　　关键词：加强党建

　　推动乡村组织振兴,要强化农村基层党组织领导作用。加强乡镇党委和村党组织建设,用好带头人,激发组织动能,把政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势。要适应当前农民思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元的现状,提高村民自治组织管理村级事务的能力。培育文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风。要完善村级组织运转经费保障机制。发展壮大村级集体经济,要充分调动农民群众的积极性和主动性,发挥农民的主体作用。

　　关键词：加大投入

　　今年吉林市财政压力很大,但“三农”投入必须优先保障,财政资金投入只能增、不能减,要发挥好“四两拨千斤”作用。要健全完善投入保障制度,拓宽筹集资金渠道,加快建立多元投入格局。加快涉农资金整合,把钱花在刀刃上。要多向上争取国家债券资金,撬动更多社会资本投向农村。农村金融机构要在缓解农民、农业经营主体贷款难上想办法、出实招。