2018年，高碑店乡半壁店村是被朝阳区纳入第一批推进美丽乡村建设的村庄，近一年来，半壁店村以习近平新时代中国特色社会主义理论为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕北京市《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)》，以“整治、修复、提升”为建设思路，按照整治建设规划和工作实施方案，实施“5+5（五坚持、五突出）”的工作模式，加快推进美丽乡村建设。目前半壁店乡美丽乡村建设工程进展顺利：截止目前，基本完成700余个老旧宅基地44处非宅的腾退拆除，拆除民宅面积21万平方米，非宅6.24万平米。新农村民宅主体建设工程完成总量的50%。

　　一、坚持党建引领，突出模范作用

　　一是按照《高碑店地区关于坚持党建引领广泛发动群众大力推进“美丽乡村”建设专项工作方案》部署，半壁店村成立了美丽乡村建设项目临时党小组，村支部书记担任组长，半壁店、小郊外、方家村实施党支部成员分组包户的方式，投入人员力量共计240人，深入村民家中，动员、组织、服务村民，凝聚群众力量，进一步发挥了村基层党组织的主体和战斗堡垒作用;二是结合在职党员双报到工作，组织、动员双报道党员111人，参与到周转腾退和环境整治提升等工作中，在党员中广泛开展“亮身份、明责任、树形象”“党员服务承诺”“党员联系家庭”等活动，由党员骨干力量组成的“美丽乡村建设党员先锋队”，带头拆除违章建筑、清理宅前屋后的乱堆物，引导群众参与美丽乡村建设，形成了上下衔接、整体联动的局面;三是加强健全廉政风险防控，落实“一岗双责”，村委会在推进美丽乡村建设过程中根据岗位、职责，从上到下全部签订《美丽乡村建设廉政承诺书》，实现廉政责任全覆盖，为美丽乡村建设工作保驾护航。

　　二、坚持人民主体，突出群众力量

　　半壁店村委会坚持以人民为主体的原则，从人民群众的利益出发，一是创建了“党支部+村代会+村民”共商共建共享共治的社会治理模式，围绕美丽乡村建设的相关内容，由党支部、村民代表大会共商共治，充分调动和发挥群众的积极性，赢得了村民的支持，促进了腾退工作的顺利推进;二是坚持原则，保证政策一致性，依法依规程序推进工作。拆迁腾退、基础设施建设、环境治理等工作关系民生，也关系村民利益，村委会领导班子及党员干部本着服务百姓、促进乡村发展的初衷，在周转人员认定、宅基地合法有效面积的认定方面，一把尺子量到底，严格执行相关规章制度。三是耐心细致做群众工作，强化党支部的执行力。通过组织召开座谈会、入户走访宣传等，了解情况、面对面宣传政策，尊重群众意愿，鼓励广大村民支持并投身到美丽乡村建设行动中来。针对历史遗留问题，为统一群众思想，以大局为重，保障相关工作按时保质完成，村干部顶住各种压力，入户走访，深入细致做思想工作，共计召开座谈会、政策宣讲会9场。目前任务最艰巨的广渠路沿线腾退工作已经完成总任务的91%，预计今年年底将全部完成。

　　三、完善工作机制，突出制度建设

　　在区委区政府的坚强领导下，在乡党委的精心指导下，半壁店村充分利用社会智库资源，结合具体情况，制定了《半壁店村美丽乡村建设整治规划及实施方案》，明确目标任务，并完善工作机制，狠抓制度建设，提高了工作实效。一是成立了由村总支书记任组长的半壁店美丽乡村建设工作领导小组，建立村领导班子责任倒查机制，强化落实“两委一社”领导班子在美丽乡村建设中的主体责任，明确分工，落实到人;二是强化制度建设，规范工作程序，围绕美丽乡村工程相关内容建设，以“先树规矩后执行”为原则，制定相关工作制度和流程。党总支扩大会议通过了《周转人员界定办法》《宅基地有效证件和有效面积认证办法》等相关制度，规定拆迁安置的“六步法”工作流程，全村上下主动按照规章制度和工作流程办事，并细化了工作方案，分步实施，稳步推进;三是建立全方位监督体系，实行拆迁腾退方案、工作制度、周转人员确认、宅基地认定、补偿办法、监督管理等公开制度，坚决防止美丽乡村建设过程中的各类违规违纪行为，确保组织监督全方位、全过程、全覆盖。

　　四、坚持问题导向，突出精准发力

　　以问题为中心,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，成为半壁店村推进美丽乡村建设的宝贵经验。一是深入了解关系群众切身利益的5个问题，主要集中在在原有宅基地面积基础上回缩15%用于拓宽道路、建房资金困难、家庭析产等方面，做到耐心解释，出台帮扶政策;二是高压线入地迁改、各类市政管线设计、公共配套选址和设计等问题，村委会主动协调相关部门，有的放矢，统筹规划。目前高压线入地迁改即将进场施工，各类市政管线完成设计和报批。公共配套完成选址和深化设计;三是针对民宅主体建设工程，党总支领导总工办挂图作战，主体、市政交叉作业;四是针对周转腾退事关群众切身利益的问题，积极对接房屋中介、聘请法律顾问驻村面对面为群众提供法律咨询，前置性化解相关矛盾;五是落实乡村振兴战略，按照北京市关于美丽乡村建设总体要求，从长远利益出发，统筹考虑规划产业发展问题，不断提升村级产业结构，壮大集体经济。

　　五、坚持务实创新，突出工作实效

　　一是充分利用科技手段，促进科学管理。开发利用临时周转管理信息系统，开展腾退周转工作资料收集、信息采集、电子协议签约、及时公开等工作，避免人为干预，确保腾退工作公正公平;二是聘请专业测绘团队，使用三维技术，对腾退拆除范围的自然村宅基地和房屋建筑进行勘察测绘，三维建模，制成3D立体电子沙盘，对保留老村村貌和乡村记忆，以及认证宅基地合法有效面积起到巨大的辅助作用;三是实施信息化大数据，从工程项目的前期筹备、规划建设、拆迁安置、村民搬迁等各阶段工作进展情况及村民家庭档案资料全部实施电子化数据库管理，着力建立标准化、信息化、智能化的大数据管理模式，记录村庄变迁的同时，保障美丽乡村项目建设信息的完整和项目实施公开透明;四是加强宣传工作力度，聘用专业机构，开展立体化宣传，坚持线上线下相结合，充分利用横幅、海报、道旗、文化宣传栏、微信公众号、致群众公开信等多种载体，建立信息发布、交流、反馈等体现宣传效果的工作体系，营造良好的工作氛围。高碑店乡半壁店村美丽乡利用微信公众号“半壁店微视窗”“半壁店新声”栏目共发布相关信息236条，专刊20版个，地区居民阅读量达3万余人次，使群众明政策、知进度，并及时跟踪并有效化解线上线下舆情，牢牢掌握舆论主动权。

　　高碑店乡半壁店村新农村建设如火如荼、进展顺利，完成了阶段既定目标。下一步，将按照市级相关文件精神，在区委区政府正确领导下，在乡党委的精心指导下，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求有序有效有力推进各项工作，使半壁店村不断成为朝阳区实施乡村振兴战略的重要载体、促进城乡融合发展的重要基地、强化首都生态文明建设的重要抓手，为朝阳区实现“建设三区、建成小康”的目标，为首都“四个中心”建设做出自己应有的贡献。

　　作者：朝阳区高碑店乡半壁店村党总支书记 马乃军