中宏网“农本调查”系列报道三： 　　农产品成本调查：农业发展的“好帮手”

　　中宏网11月30日电（记者 刘一乐）面对农业现代化快速推进的新形势、新要求，农产品成本调查，这项我国开展最早，持续性最好的成本调查制度，现今逐步走向成熟和完善。今年国家发改委修订了《农产品成本调查管理办法》，转变农产品成本调查职能定位，从原来主要为制定农产品价格服务，转为向制定价格、财政补贴、保险等农业支持政策服务并重。

　　为制定农业支持政策提供有力支撑

　　农产品成本调查是真实准确反映农业成本效益的重要途径，是国家制定农产品价格调控政策的重要基础。

　　农业保险、农产品补贴、价格支持都是农民关注的焦点，政府在制定相关政策时，农产品生产成本收益数据是基本依据。中共中央、国务院印发的《关于推进价格机制改革的若干意见》明确指出，要加强农产品成本调查，为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供重要支撑。各级价格主管部门一直高度重视成本调查工作，把农产品成本调查列入重要议事日程，定期研究、及时部署、明确任务、加强督导，保证调查质量，提高工作水平。

　　农产品成本调查也对系统研究粮食生产成本变动规律提供了有力支撑。2016年，重点研究近10年我国稻谷、小麦和玉米三种粮食生产成本变动情况和产生的主要原因，提出了要提高我国粮食竞争力、稳定甚至降低粮食生产成本的政策建议，形成研究报告《近十年我国粮食生产成本变动分析及政策建议》，准确反映了农产品生产成本变化趋势，从而为制定农产品价格政策提供依据。

　　详实反映农业现代化进程

　　重庆市近年围绕特色产业链发展布局，开展了涪陵青菜头、长寿有机鱼、永川秀芽、垫江肉牛、忠县柑橘、云阳山羊等30个种植养殖项目的特色农产品成本及效益调查，为推动当地农业供给侧结构性改革积累了经验。

　　推进农业供给侧结构性改革，是农业农村经济工作的主线，要围绕这一主线稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革。农产品成本调查对农业现代化的各种特点都有及时详实的反映，是制定相关政策不可或缺的依据。

　　《农产品成本调查管理办法》对扩大农产品成本服务范围、完善农产品调查体系、加强农产品成本调查对象管理、夯实农产品成本调查工作基础等方面，做了进一步精细化规定。为保证农产品成本调查工作质量，各级价格主管部门完善考核激励机制，动态调整优化样本，落实调查户管理培训，强化调查数据分析应用。

　　不断创新增强服务职能

　　辽宁省法库县物价局聘请沈阳农业大学毕业的果树种植专家韩国忠作为调查户，运用专业知识，梳理人工、土地等各项成本，制定当地标杆成本，跟节约要效益。韩国忠向当地村民“晒账本”，指导当地果农种植。在相关部门的支持下，2017年法库县寒富苹果的栽培面积已经增加到4.2万亩，产量达到1.5万吨，实现销售收入6000万元。

　　近年来，家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体不断涌现，多种形式的规模化经营快速发展，生产方式更加灵活，农产品的区域分布越发集中。农产品成本调查所要反映的农业发展情况越来越复杂，党委政府以及社会公众对农产品成本调查工作要求越来越高。适应新形势、新要求，各级农产品成本调查人员加快调查制度方法改革，持续完善调查流程，农产品成本调查工作一直紧跟农业现代化进程。

　　农产品成本调查是政府的一项基本行政职责，增强服务职能是重要使命，是改革、创新和发展所应强化的重点。一线农产品成本调查人员把数据质量放在第一位，争取到广泛的社会认可。各地区结合农业生产实际以及市场供求关系和价格走势等变化因素，不断提出合理化建议，为各级政府指导农业生产提供了可靠资料依据。