近期，我们赴河南省刘庄村基层联系点，围绕全面推进乡村振兴开展调研。先后参加刘庄基地农民田间学校揭牌仪式，考察新乡心连心肥料厂设施农业、悦农种业科技公司田间学校、翟坡镇东大阳堤村社区，深入了解乡村振兴有关做法，与省市县农业农村部门和基地负责人、学员代表座谈交流，就推进乡村振兴有关工作进行了思考。

　　新乡县推进乡村振兴的主要做法

　　新乡县贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足自身优势，积极探索创新，在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个方面取得了积极成效。

　　做强优势主导产业，推动乡村产业振兴。新乡县依托良好产业基础，突出以工促农、以城带乡，不断发展县域经济，带动农民增收。壮大优势产业带就业，大力推进心连心化肥、新亚纸业、华洋铜业等企业集团转型升级，投资现代农业，促进农民就近就业。培育新兴产业增就业，大力发展阿里巴巴农村淘宝等农村电子商务，举办农产品展销节、网销大赛等活动助力电商销售，助推农民返乡创业、自主就业。推动产业融合促就业，依托五得利集团、喜世食品和新亚集团等涉农企业，推动农产品加工及销售服务平台建设，加快一二三产业融合发展，拓宽就业渠道，促进农民增收致富。做强优势农业提质量，加快优势农产品基地建设，累计建成无公害农产品生产基地5个，绿色食品基地1个，认证农产品11个，推动农业产业高质量发展。刘庄村始终坚持发展集体经济，走新型工业化强村富民之路。近年来积极推进华星药厂、绿园药业两个企业完成改制，建立现代企业制度，引入外部资金进行战略重组，提高运行效率。加强新型药物研发，调整产品结构，提高市场竞争力。东大阳堤村积极发展村集体经济，盘活集体资源资产，招租企业5家，引进企业8家，提供就业岗位500多个，就业率达到90%以上，村集体经济收入增加200余万元。

　　坚持育引两手抓，推动乡村人才振兴。在人才培育方面，新乡县大力开展农村实用人才培养和高素质农民培育，2014年以来依托农民田间学校、农村实用人才孵化基地等，累计培育高素质农民近千人。悦农种业科技公司自2017年建立田间学校以来，依托自身优势大力开展农业生产技术和创业培训，利用公司良种繁育基地为培训农民提供实习实训，定期开展跟踪服务，2019年确定为“河南省农民教育培训综合示范基地”。2008年以来，刘庄基地累计培养农村实用人才5200人次，探索形成的“一联动、三注重”培训模式，作为全国十大农村实用人才培养模式在各地推广。刘庄村坚持对村民开展思想教育和技术培训，提升村民综合素质和职业能力，为自己培养了一大批村干部、企业管理人才、科技研发人才、现代农业生产经营者等，有力支撑了刘庄村各项事业发展。在人才吸引方面，新乡县通过制定创新创业优惠政策，激励“智力回流”、返乡创业。新乡心连心肥料厂通过成立博士后工作站，成功引进多名高层次人才。刘庄对华星药厂、绿园药业需要的高端人才，采取市场化运作高薪聘请，有力支撑了产业和企业转型升级。

　　加强精神文明建设，推动乡村文化振兴。乡村振兴既要塑形也要铸魂。新乡县深入挖掘当地先进典型，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。刘庄村以史来贺精神为主线，让社会主义核心价值观占领农村思想文化阵地。坚持“五重视”“四开展”，构建学习型团队、学习型企业、学习型家庭，加强精神文明宣传，开展文化娱乐、体育、节庆、参观学习等活动，丰富了村民精神文化生活，提升了农村文明程度。大阳堤村坚持文化强村的理念，创新发展乡村文化，让“文化活起来，文明树起来”。开展“星级文明家庭”“好婆婆好媳妇”“五美家庭”“讲文明树新风”文明创建活动，弘扬新风正气。完善图书室、文化站、村民活动室、文化广场、健身广场、文化长廊等文化服务设施，建成农村智慧社区平台，村民足不出户就能了解上到党和国家的方针政策，下到本村的新闻活动动态，既增强了教育的时效性，又提高了群众参与的积极性。成立军鼓队、舞蹈队、走秀队等有100多名队员的文化宣传队，成立红白理事会、志愿服务站等，丰富村民精神文化生活。每月都有一个活动主题，把文明理念转化为群众的自觉行动，引导农民群众“念党恩、听党话、跟党走”。

　　围绕打造美丽村庄，推动乡村生态振兴。新乡县以改善农村人居环境为主抓手，扎实推进农村厕所革命，加快农村生活垃圾治理和农村生活污水治理，推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用，持续开展河湖“清四乱”行动，积极开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，乡村生态建设取得积极成效。刘庄村十分注重改善村民居住条件，目前所有村民均入住独院别墅，每户472平方米，人均120平方米，中央空调、集中供热供气、休闲健身广场等配套设施齐全。刘庄村投资4亿多元，建设成日处理污水能力6万吨的处理厂，深度治理工业污水和生活污水。刘庄村重视小区绿化美化亮化，现有100多种花卉树木，森林覆盖率达到50%，实现四季常青、三季有花。截至2014年，东大阳堤村建成独院别墅120套、11层小高层6幢，可容纳572户村民生态宜居的朝阳社区，配套工程、公共服务设施完善，通信网络覆盖率、自来水普及率、清洁能源普及率100%，公共场所100%亮化，绿化面积50%以上。开展环境整治，组建了10余人的环卫小组，垃圾分拣站、洒水车、扫地车等环卫设备齐全，引导村民进行垃圾分类，促进了对村内整体环境的保护，提高了生活质量。

　　完善乡村治理体制，推动乡村组织振兴。新乡县统筹推广村民代表提案制、规范小微权力、“访民情、解民忧”标准县创建，推动自治、法治、德治“三治”有机融合，加快完善乡村治理体制，为乡村振兴提供强大的组织保障。刘庄村党委坚持抓党建不放松，建立和完善了一系列长效管理机制，做到理想信念教育常抓、班子建设细抓、党员队伍建设长抓、制度建设深抓、政治建设严抓，增强了基层组织凝聚力、战斗力。东大阳堤村党支部坚持突出围绕“村民代表提案制”，探索新时代党建引领乡村治理有效途径，形成了极具特色的乡村治理新模式。“村民代表提案制”即每名村民代表联系10至15户，每月走访收集村民意见建议上报村党支部，党支部梳理分类后进行讨论商议对策，在月末联席会上审议、决议。“村民代表提案制”将矛盾化解在村里和萌芽状态，激发了村民代表和群众参与村务自治的积极性。东大阳堤村探索形成了“一三五”乡村治理体系，即建强一个堡垒，打造村三委队伍、党员队伍、村民代表队伍等三支队伍，建立民主决策机制、矛盾调解机制、为民服务机制、文化建设机制、平安建设、监督机制等五个机制，基层治理效能得到极大提升。

　　新乡县推进乡村全面振兴的关键点

　　党的十九届五中全会明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。新乡县刘庄村和东大阳堤村基础较好，在乡村全面振兴中先行一步，取得积极成效。总结他们的做法经验，推进乡村全面振兴要注意把握好四个关键点。

　　第一，党的领导是推进乡村振兴的根本保证。习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡村振兴涉及经济、社会、文化、生态等各个方面，必须有一个强有力的党组织领导，统筹推进各方面协调发展，促进乡村全面振兴。刘庄村从20世纪50年代开始，党支部团结带领村民走“坚持共产党的领导，坚持走社会主义道路，坚持发展集体经济，坚持按劳取酬、合理差别、共同富裕，坚持改革发展成果由人民共享”的发展路子，经过60多年的改革发展，基本实现了农业现代化、农村工业化、经济市场化、农民知识化、生活城市化、管理民主化。东大阳堤村之前是一个省级贫困村，用村民的话说是“村里路不平，灯不明，没水吃，人心散，到处是吵闹声”，且村级组织软弱涣散，集体年收入几乎为零。十几年来，在党支部的坚强带领下，坚持党建引领，改善居住环境，开展乡村治理，东大阳堤村成为一个远近闻名的“明星村”，展现出“党建强、产业兴、文化活、民心聚、群众富”的生动画面。

　　第二，好带头人是推进乡村振兴的核心力量。习近平总书记强调，农村改革发展需要好的带头人。1952年史来贺同志担任刘庄村党支部书记以来，带领刘庄从新中国成立前十里八乡有名的“佃户村”“长工村”，变成了一个以农促工、以工建农、农工商并举的社会主义新农村。史来贺同志被中共中央组织部评为“在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表”。2003年史来贺同志逝世后，史世领同志接过发展重担，在重大挑战中开启“二次创业”，带领刘庄村实现创新发展，成为刘庄村新时代乡村振兴的优秀带头人。史世领先后获得“全国优秀党务工作者”“全国劳动模范”等称号，2013年以来连续两届当选河南省人大常务委员会委员。2019年，老班子成员刘名宣同志接过新一任党委书记的重担，正带领刘庄人奋力开启乡村振兴的新篇章。东大阳堤村发展的转折点来自能人陈来胜2008年回乡担任村党支部书记。他从党建工作抓起，规范政治生活，每月28日雷打不动召开党员、干部、村民代表联席会，并以身作则开展党员义工活动，进一步强化村集体班子和全村党员队伍的凝聚力和战斗力。积极带领村民发展集体经济，利用村集体建设用地招商引资，带动农民增收致富。为进一步提高村民生活质量，积极筹措资金建设朝阳社区，开展社区绿化美化，着力解决困难群众住房和养老问题。陈来胜先后荣获“中国好人榜”敬业奉献好人、河南省“优秀调解员”、河南省“学用标兵”等称号。

　　第三，集体经济是推进乡村振兴的重要支撑。习近平总书记指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。发展集体经济是实现产业兴旺的重要途径。刘庄村秉持“集体有，跟党走;集体空，没人听;共同富，走的才是社会主义路”的发展理念，坚持发展集体经济，刘庄村经济总量超过20亿元。有了集体经济支撑，一方面解决了村民就业问题，村民人均可支配收入达3.7万元;另一方面解决了村民住房、教育、医疗等公共事务的资金来源问题，提升了村民生活质量。东大阳堤村在党支部的带领下，积极发展村集体经济，引进机械厂、振动场、锁厂、电商等13家企业，村集体收入由原来的不足4万元，增加到200余万元。为了解决村民的就业问题，东大阳堤村和周边企业合作，结成“合作共享单位”，企业优先招用村内劳动力，提供就业岗位500多个，增加农民收入300多万元，村内就业率达到90%以上，村民人均年收入达到2.6万元。村民全部享受吃水、停车、物业等多项“免费服务”和福利，让村民共享乡村振兴发展红利，进一步提高村民的获得感和幸福感。

　　第四，人才支撑是推进乡村振兴的重要基础。习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。刘庄村能够持续发展保持先进，得益于有一大批高素质村民、优秀的企业管理和研发人才以及“一懂两爱”的乡村治理人才提供强有力支撑。史来贺老书记曾对干部说：“提高刘庄人的科学文化素质，比建设10个华星药厂更为重要”“农村现代化需要农民知识化，没有农民的知识化，农村现代化的基础不牢靠”。通过教育培训和典型引领，村民的综合素质不断提升，为推动刘庄村高质量发展奠定了坚实基础。刘庄村通过多种途径打造企业管理和研发人才队伍，如华星药厂经理张成就是通过市场引进的高端人才，他带领企业完善管理制度，扩展产品市场，有效提升了市场竞争力;药厂负责药品研发的常务副经理张全海是返村大学生，他着力推进企业产品转型，利用自身优势大力研发生物药，转型效果初步显现。刘庄村一直高度重视村党委班子建设，班子成员政治强、业务精，在群众中有威信，为刘庄村高效治理提供了坚强保障。东大阳堤村加强本土人才培养，吸引人才返乡下乡就业创业，形成了一批企业经营管理人才和乡村治理人才，为东大阳堤村快速发展提供了重要人才支撑。

　　加快农业农村现代化建设的有关思考

　　需要加快补齐短板。刘庄村是社会主义新农村建设的老典型，党的十九大以来积极推进乡村振兴取得了显著成效，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，还存在一定差距。一是产业结构不够合理。刘庄村发展过度依赖工业企业，刘庄华星药厂、绿园药业两个企业收入占全村集体收入比例超过90%。近年来，刘庄村委托农业农村部规划设计研究院开展乡村振兴规划，积极推进产业结构调整，成效还不够明显。二是高素质人才仍然缺乏。村集体企业高端人才不够，职工素质不强。刘庄村作为农村实用人才培训基地，尚未充分发挥自身优势，培养吸引更多高素质人才投身乡村建设还有差距。三是史来贺精神宣传不够。“坚定信心，共同富裕;实事求是，与时俱进;无私奉献，一心为民;艰苦奋斗，勤俭创业”的史来贺精神是宝贵的精神财富。刘庄村对史来贺精神的宣传方式创新不够，对周边乡村影响还需要强化。四是生态环境需进一步提升。刘庄村离环境优美还有差距，村内可看可玩的点还不多，乡村循环经济发展需要加强。五是村组织建设需进一步加强。村党委班子成员平均年龄较大，创新发展动力不够强、办法还不多，需要进一步加强领导班子建设。

　　精准发力打造样板。刘庄村应进一步加强精准发力，在“五个振兴”上下狠功夫，切实推进典型升级、业务升级、内部升级，努力打造全国乡村振兴样板。一是推动产业转型升级。推动华星药厂、绿园药业两个龙头企业转型升级，加大生物药研发力度，提高市场竞争力。更新理念、拓展思路，积极利用周边村镇资源，扩大一产和三产规模，推动三产融合发展，优化刘庄产业结构。深入挖掘刘庄资源，在发展红色旅游、教育培训产业、环境经济方面做文章，打造刘庄产业发展新亮点。二是打造人才振兴综合服务平台。刘庄村作为全国农村实用人才培训基地，要充分发挥培养、吸引、集聚人才等作用，积极推进实体化改革，利用新挂牌的田间学校，争取中等学历教育、高素质农民培育以及其他相关培训任务，将基地打造成推动乡村人才振兴的综合服务平台。三是深化传承发扬史来贺精神。结合新发展阶段主题，创新宣传史来贺精神，为周边乡村发展注入精神动力，进一步扩大刘庄的影响力，吸引更多的人到刘庄参观旅游、投资兴业。四是进一步改善生态环境。加强小区绿化美化亮化，进一步提升改善村容村貌和生活环境，为村民和游客创造了更加整洁舒适的环境，真正做到宜居宜业。五是加强基层党组织建设。按照全面推进乡村振兴的高要求建设村党委和村委，积极吸纳优秀青年人才进入村“两委”班子，增强领导班子示范带动能力，切实发挥好战斗堡垒作用。

　　强化乡村振兴的关键抓手。深入学习贯彻五中全会精神和中央农村工作会议精神，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，从顶层谋划上看，要把握强化三个关键抓手。一要坚持党建引领。综合以往调研情况来看，凡是乡村振兴推进有力的地区，都有一个坚强有力的基层党组织。要切实加强农村基层党组织建设，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持向软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，注重从致富能手、返乡能人、大学毕业生中储备选拔基层党组织班子，重点从青年农民、农民工中发展党员，加强农村党员的教育管理监督，努力把每一个农村基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。二要培育产业基础。因地制宜选准产业，根据乡村的地理区位优势、资源禀赋优势以及其他比较优势，准确定位乡村发展的主导产业，形成既能利用乡村优势又符合市场需求的产业结构，着重发展优势特色产业，促进农业高质高效。推进乡村产业融合，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和服务主体，推进农产品加工、仓储、物流建设，推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业的融合，加速农村一二三产业融合发展。三要强化人才支撑。创新乡村人才工作新格局，健全人才培养引进使用评价激励机制，实行更加开放有效的人才政策，扭住农民教育培训这个“牛鼻子”，留住人、增能人、育新人，加快培养造就高素质农民和知农爱农实用人才，推动乡村人才振兴。着眼提高农民综合素质和职业技能，推进农民教育培训高质量发展，培养造就一支适应农业现代化要求的高素质农民队伍;着眼提升技术技能和就业创业能力，加强涉农职业教育和技能实训，培养造就一支知农爱农的高技能乡土人才队伍;着眼提升乡村治理能力和水平，加强农村基层组织带头人培养，培养造就一支适应农村现代化要求的高水平乡村治理人才队伍。

　　(作者：胡永万 胡越 谢宗良 单位：中央农业广播电视学校 中国农民体育协会)

　　来源：《农村工作通讯》