制图 程思遥

　　虽然现在很多人大规模流转土地，大干农业，但不少人担心：土地承包权到期后怎么办?自己经营的农业项目会不会受到影响?土地是否藏着类似“隐患”?

　　土地是农业的基础要素，国家土地政策直接影响着农业的发展与方向。在前不久制定的“十三五”规划中，土地改革再次成为重中之重。新一轮土改究竟有哪些新政?许多农业人担心的问题又是否得到了解决?

　　总的来说，新土改蕴藏着巨大商机，土地还要放开再放开，搞活再搞活。

　　二轮承包新期限将适时出台

　　按现行30年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。到期后该怎么办?许多流转土地的经营者极为关注。中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》提到：抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

　　【解读】

　　在“十三五”期间，令许多农业经营者担心的土地到期问题将有具体政策出台。一方面，政策会保障农民的权益，另一方面，也会保障农业新型经营主体的权益。国家出台土地三权分置的政策，就是要把土地经营权解放出来，让会经营的人来经营，让工商资本进入农业农村，全面放开“人、钱、地”。而下一步，怎样把农村的土地集中、用活，促进多形式土地流转，发展多种形式的适度规模经营将成为新一轮土地改革重点。

　　农村宅基地改革将成最大突破点

　　在土地改革中，一直以落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。《深化农村改革综合性实施方案》提出，要开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度的改革试点，及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。其中，探索农村宅基地自愿有偿退出机制得到了人们的广泛关注。

　　【解读】

　　目前宅基地不能流转，不仅给农民的财产权施加了约束，而且造成了宅基地的粗放性使用和资源浪费。有偿转让以及合理的退出与补偿机制，将能使闲置的宅基地资源得到更有效的配置，同时增加建设用地与耕地面积。这对经营者是极大的土地红利，一方面可有效解决建设用地困难，同时也可缓解高额的土地流转价格，从而降低经营成本。

　　土地红利向可持续有效利用倾斜

　　虽然我国地大物博，但土地资源总量还是十分有限的，于是可持续地有效利用土地，将成为未来土地红利的流向地。

　　【解读】

　　当前，在传统农业的生产方式下，资源环境承载力紧绷，土地资源质量下降，导致农业效益降低。因此，国家多次倡导，农业生产方式的转变要由过去的资源浪费型向生态农业、绿色农业的可持续发展方式转变。也就是说，环保绿色可持续的生态项目将成为今后农业发展的重点。