2016-11-02 13:53:56 来源: 作者:
今年,农村土地改革成为一个重头戏。土地改革要解决的主要问题,一是现在农村有劳动力的都进城务工了,剩下妇女老人孩子在家,劳作力弱;二是农村确实缺少资金。那么,土地改革到底怎么改?改革后对具体干农业的朋友有啥影响?
“三权分置”——使土地“活”起来
●“三权分置”到底是什么?
“三权分置”是指土地的所有权、承包权、经营权三种权力分开,经营权流转的格局。
●为什么要实行“三权分置”?
改革开放前,农村土地所有权和经营权合一,土地集体所有、集体统一经营。改革开放初期,根据当时主要依靠人力畜力劳作的农业生产力实际状况,实行了家庭联产承包责任制,形成土地所有权和承包经营权“两权分离”的格局,赋予农户长期而有保障的土地使用权,调动了广大农民生产积极性,实现了解决温饱问题的目标。但如今,随着工业化、城镇化深入推进,农民大量进入城镇就业,个体农户的力量已不足以跟上农村快速发展的需要,农村需要更多的资本及新型主体进入。而把土地交给更有能力的新型主体去经营,才能发挥最大效益。这就促使承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权,实现了三种权利的分开。
●“三权分置”后,农业的赚钱机会在哪里?
①规模农业 中国农业要转型,要走现代农业之路,规模农业是必然趋势。土地经营权释放后,大量工商资本进入农业,他们更有实力去经营运作土地,更有利于形成规模农业。同时,这也是国家重点扶持的方向。
②经营主体的带动性 国家放开土地经营权,一是为推进现代农业发展,二是要发挥新型主体的带动作用。传统农业是小农经济,抗风险力弱,必须让合作社等组织带动小农户以及农村的整体发展。因此,国家对有带动作用的农业经营主体扶持力度非常大。
③综合性农业产业 近两年扶贫工作成为国家的重中之重,扶贫不光是给资金,更重要的是扶持那些综合性、有区域特色的地区的产业,也就是常说的产业扶贫。那些有区域特色、综合发展的农业园、产业园等将成为国家扶持的重点。
“三块地”改革——使农村资金“活”起来
●“三块地”改革是什么?
“三块地”改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。根据方案,将探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
●为什么要进行“三块地”改革?
一直以来,农村是经济发展的薄弱环节。随着土地资源的放开,大量新型主体进入,这些工商资本实力虽远比农户强,但还不足以撬动整个农村的产业经济,还需要国家的金融扶持,才能保障改革顺利进行。因此,探索农地抵押担保等就为保障农业资金开了先河。
●改革后,对农业经营者有啥好处?
①农业贷款全面放开 以前农业贷款难,样样都要符合条件,而作为合作社、农企等经营者,往往很难符合这些条件。但随着政策改革,农贷门槛将大大降低,贷款将全面放开,经营者不必再为资金发愁了。
②休闲农业、农业园区成为重点扶持对象 在农业众多项目中,属休闲农业及园区投资较大,往往面临资金链脆弱问题。但未来农业园区将成为国家大力扶持的一个板块,包括在用地政策、资金支持方面都将有更多扶持政策出台。
③发展养老地产 利用农村土地资源发展养老地产未来前景看好,但一定要建立在产业基础上,只有产业发展了,人才会有居住的需求。卢鹤望