首先祝贺第十六届全国“村长”论坛开幕!希望大家好好交流经验，学习对方长处，把工作做得更好。“村长”的一个非常重要任务，就是确保党的十八大提出来的全面建成小康社会的目标在2020年实现。在此过程中，非常重要的是学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神。今年4月25日，习总书记在安徽省凤阳县小岗村农村改革座谈会上作了重要讲话。中共中央下发了文件，要求各级党组织要认真学习。

　　我自己也谈一点认识和体会。总书记主要讲了三方面内容：一是强调要坚定不移地深化农村改革;二是强调要坚定不移地加快农村发展;三是强调要坚定不移地维护农村的和谐稳定。这三项任务，我认为是习近平总书记对整个“十三五”时期“三农”工作作出的重要指示，也是各位村官应当在日后工作中认真贯彻执行的任务。

　　在谈到要坚定不移地加快农村发展时，总书记明确提出要紧紧围绕发展现代农业，增加农民收入，要建设好社会主义新农村。所以我想，关于加快农村发展，每个地方都应按照习总书记所提出的三项任务来开展工作。第一是加快发展现代农业，第二是促进农民收入增长，第三是建设好社会主义新农村。

　　习近平总书记指出，我们现在分散的、粗放的农业生产方式显然是不可能实现农业现代化的。同时他又强调，要想改变目前分散的、粗放的农业生产方式，是需要时间和条件的。从时间的角度讲，总书记说要把中国加快发展现代农业进程放到历史大背景下去考虑，看不准的事情不要着急，同时他强调怎样才能逐步改变这种分散的、落后的农业生产方式是需要条件的，这些条件在中央文件中已反复强调。

　　第一个条件就是要有城镇化的推进;第二个条件是生产力要有相当的发展，生产手段要能够更加现代化;第三个条件就是要推进农业社会化服务体系的发展。那么，现在不是所有的地方都具备这些条件的，所以你真想改变分散的、粗放的农业生产方式，你就要努力创造这些条件，推进城镇化，转移农业人口，提高农业的生产力和技术装备水平。总书记讲，这里面很重要的一点是涉及农村土地的改革。在2013年年底的中央农村工作会议上，习近平总书记就强调，要坚持稳定土地承包关系，农村的土地实行三权分置。三权分置就是土地的集体所有权要坚持不能改变，农村的土地承包权要长久稳定，要把土地承包经营权中的经营权分离出来。

　　总书记说，这是顺应农民保留土地承包权，流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。那么，在这个背景下，努力推进土地确权登记颁证，土地所有权属于集体，要长期坚持;土地承包权属于农民，要长期稳定;土地经营权要根据农民自己意愿，可以由农民自己经营也可以流转给别人去经营。总书记特别强调，土地的承包权属于农民，这是长久不能改变的。只有这样做才能真正坚持农村的土地集体所有。总书记还强调，农民的土地不要随便去动，如果进了城的农民在城里呆不住，家里又没有地退不回来，那就会引出很大的社会问题。所以总书记再三强调，创新农业经营体系，放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，是一项政策性很强的工作。要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。可以引导示范，但是要让农民自己作主。所以他讲到，中国要实现农业现代化，一个要有时间，一个要有条件，所以他几次强调在这个问题上我们要有历史的耐心。

　　所以在这个问题上，推进农业现代化重在创造条件。不是简单地把农民土地收起来并到一起，大机械生产就叫农业现代化了。在推进农业现代化的过程中，要认真学习总书记的讲话。

　　第二，总书记讲增加农民收入，这是衡量我们农村工作做得好不好的一个主要标志。农村各地的条件、各地的产业结构都不一样，但归根到底一条，“三农”工作做得好不好，关键要看农民的钱包有没有鼓起来。所以我们的村庄建设也好，农业现代化也好，一二三产融合也好，最后都要落实到让农民充分就业，让农民的收入快速增长上来。十六大以来，应该说农民收入的增长还是很快的。去年全国农民的人均可支配收入达到了11422元，但跟城市相比，城市居民的人均可支配收入还是农民人均可支配收入的2.73倍。“十三五”规划提出，2020年全国农民的人均可支配收入要达到15649元。一些发达的村庄是没有问题的，但是大多数地区农民增收的任务还非常重，特别是近几年来粮食、猪肉等价格低，农民增收难度很大，而城里也在进行一系列改革，又使得农民外出就业的机会不如过去了。所以，通过更多的探讨，如何在农村发展新产业、发展新业态，如何让农民在农村有更多的就业机会，能够有就地的收入和回报，这也是我们“村长”要认真研究的大事。全面小康关键词是什么?总书记讲了“小康不小康，关键看老乡。”看老乡的什么呢?就是看老乡的钱袋子有没有鼓起来。

　　第三，总书记讲要坚决抓好社会主义新农村建设。我们今天来到宝山村开会，这是一个很不错的村子。新农村建设从2005年中央文件提出来之后，到现在已经11年了，各地确实有很多经验值得总结，也有很多教训值得吸取。什么叫做社会主义新农村建设?总书记有大量的论述，首先是基本公共服务均等化，城乡的基础设施要逐步地能够接轨，更重要的是村庄要有规划。要让规划能够适合农村，而不是把城里面的小区搬到农村就叫新农村建设。2010年上海召开世博会，这个世博会的主题是世界博览委规定的，那一届的世博会主题是城市。当时上海对世博会提出的宣传语是：城市，让生活更美好!说句实在话，我当时是有意见的，为什么叫城市让生活更美好呢?农村就不行吗?后来，上海说这是世博会决定的。但后来又根据我们的意见，在世博会上增加了两个馆，一个馆是天津一个村的，另一个是浙江滕头村的。滕头村提出“乡村让城市更向往!”。这句话在那时讲，很多人觉得你说大话了，但是现在越来越多的城市人向往农村的生活。向往农村的什么呢?就是青山绿水和自然文化传承。如果我们的新农村建设把这些东西都搞垮、搞没了，谁还会向往?所以在新农村建设中一定要认真贯彻这个精神。

　　习近平总书记所讲的“三个坚定不移”是我们这五年一定要抓住的总纲，贯彻落实好这个总纲，才能把“三农”工作做好。我们一定要坚定不移地深化农村改革，坚定不移地加快农村发展，坚定不移地维护农村的和谐稳定。总书记说要紧紧地围绕三大任务，就是发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村。在本届论坛上，希望大家能够就这些问题进行深入讨论，吸收各方面好的经验和做法，按照总书记的要求，把“十三五”时期的“三农”工作做得更好!

　　(根据录音整理，未经本人审阅)

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