贵州省安顺市为推进农村特别是贫困村脱贫奔小康，2014年1月开始向全市1007个行政村选派市县党政机关、事业单位的“一把手”挂任“第一书记”，两年来，“第一书记”深入村寨听取民意理清发展思路，整合资源争取项目，受帮村寨在村容村貌、村集体经济发展、化解矛盾等方面取得了新的进展。

　　瞄准不足精准选派“第一书记”

　　针对过去帮扶不持续、精准度不够、效果不佳等问题，安顺市加大脱贫攻坚、同步小康驻村帮扶的针对性，根据村情实际，从市县两级选拔1007名“一把手”，覆盖到所有建制村进行帮扶。

　　“与以往不同的是，这次选派做到了几个精准：一是村情的精准，将村里的资源、产业、困难等情况搞准摸透;二是部门职责的精准;三是领导干部个人能力和工作特点的大体精准。”安顺市委常委、组织部部长朱桂云说，“在此基础上，尽量做到领导干部个人特点与重点帮扶工作对表精准，让选派的干部各尽所能，人尽其才”。

　　按照党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村的原则，安顺把善于沟通协调的“一把手”安排到最需要加强基础设施建设和村容村貌整治的村，把能讲群众语言、善做群众工作的安排到矛盾比较集中的村，把工作有思路、能抓产业的安排到有一定产业基础的村，最大限度发挥“第一书记”个人和其所在部门的作用。

　　“第一书记”真心帮扶赢得赞誉

　　西秀区双堡镇山京村村民张祖庆的致富路一直不顺，三年前，他靠打工的积蓄和贷款买来的10头牛，始终卖不起价。帮助他改变命运的恰好是他怀疑的“第一书记”、安顺市畜牧局局长解志明。

　　原来他的牛圈地势低，加上牛屎牛尿未及时排走，堆在圈里，导致圈舍长期潮湿，影响了牛的生长。同时，他用玉米作饲料，成本高。在解志明的建议下，他对圈舍进行了改造，同时改粮食饲料喂养为秸秆青贮饲料喂养，使成本由3000多元减为1500元左右。解志明还协调了5万元资金，帮助他承包了50多亩地种植经刺梨。

　　“过去的驻村干部只到干部家里，多是走过场。”张祖庆看到两年来的变化，由衷地说：“解书记让我彻底改变了对挂职干部的看法，他带来的最好帮扶是帮我们理清了思路，找到了出路。原来想不到干什么，现在开窍了”。

　　作为单位的一把手，解志明只能利用周末节假日到山京村工作，两年来，他争取资金280多万元，帮助村民发展养鸡、养牛和晚熟梨种植等。仅晚熟梨每亩纯收入可达三、四万元。

　　据统计，今年以来安顺市“第一书记”、同步小康驻村工作组为村民办实事14000多件，帮助群众解决困难问题万余个。

　　变化实实在在 经验值得借鉴

　　对地处偏远的紫云县大营乡大岩村的村民来说，“第一书记”冯朝生带来的变化，是从追回被原村支书侵吞的新农合资金开始的。作为安顺市发改委主任，冯朝生第一次进村时乘车加步行花了7个小时。走访中村民反映，老支书不但缺思路，还侵吞了大量新农合补助资金。在冯朝生的建议下，乡党委免去了老支书的职务，退还了侵吞的资金，调整了新支书。

　　两年来，在冯朝生的支持下，大岩村变化实实在在：进村公路硬化和改建使从县城到村里的时间缩短为4小时，村学校有了新教室和食堂，小孩上学、村民看病都能得到解决……

　　安顺市镇宁布依族苗族自治县大山镇党委书记王权有说，大山镇有14个村，原来每个村的同步小康任务镇里都要操心，但实际上是忙不过来。有了“第一书记”后，确实帮助分担了规划、村班子建设和跑项目、要资金等压力，过去想都不敢想的事情，很多都迎刃而解。

　　中央党校经济部副主任梁朋认为，“一把手”担任“第一书记”确实是夯实基层基础、发力同步小康的一个管用手段，其探索和经验值得借鉴。