山东省青州市按照农业部批复的农村土地经营权入股发展农业产业化经营试点方案要求，积极谋划，务实推进，根据不同的产业特点、经营结构以及农民意愿，分类探索土地经营权入股发展农业产业化经营的不同模式。截至目前，全市共开展3家试点，共计流转土地6597亩，其中以经营权入股的土地共计4950亩，占总面积的75%。

　　分类探索不同入股模式。这3家试点单位分别为：南小王晟丰土地股份合作社、青州王坟有机农业发展有限公司、青州家家富果蔬专业合作社。其中，南小王晟丰土地股份合作社通过整村入股合作社，然后合作社再入股公司，形成“农户+合作社+龙头企业”模式；青州王坟有机农业发展有限公司通过公司直接集约农户土地探索“农户+龙头企业”的入股模式；青州家家富果蔬专业合作社探索农民以土地经营权、资金、大棚等多种产权要素入股合作社的模式。

　　探索多种农地作价机制。一是租金年限明确价值。以年租金(或者每亩土地目前年收益)乘以入股年限折算为出资金额，使得土地经营权的股份比例得到明确参考。王坟有机农业发展有限公司按照每亩土地1067元的租金乘以入股期限9年折价，200亩入股土地折价192万元，占公司资产的20%。二是不同地块不同价值。对于不同的地块确定不同的折价标准，家家富果蔬专业合作社通过对流转土地的质量、位置，以及地面设施情况等进行衡量和评估确定不同的作价标准。对前期流转的650亩土地按照每亩租金900元乘以入股年限13年进行作价，共计760.5万元。新流转土地1000亩，按照每亩地1050元进行作价，共计1365万元。土地作价共计2125.5万元，占合作社股份的12.7%。

　　创新完善“保底+分红”机制。一是以每亩土地产出收益作为保底，再加股份分红。入股南小王晟丰土地股份专业合作社的农户，可以获得每年每亩926市斤小麦的保底收益，年底利润提取10%公积金、5%的公益金后，所有剩余的根据股份进行分红。二是以固定年租金作为保底，再加股份分红。王坟有机农业发展有限公司以每年每亩1067元作为保底。家家富果蔬专业合作社以每年每亩土地900元作为保底，合作社利润中12.7%按照土地经营权股份比例发给农户。

　　建立健全风险防范机制。一是规范章程定管理。按照试点方案和相关规定，所有试点单位都按程序、按要求制定完善了合作社章程，并确保严格按照规章规定运营，通过加强制度建设规范运营。二是签订协议明权责。三家试点单位均与农户签订《土地入股合作协议》，通过书面文件明确双方责任，使双方权利、义务受法律保护。严禁改变土地用途，确保土地用于农业生产，不得用于建筑等其他用途。三是设定退出做预防。南小王晟丰土地股份专业合作社在协议中明确提出如入股的公司经营出现风险，由土地股份合作社收回经营权转为合作社经营。家家富果蔬专业合作社与农户签订《土地经营权入股折价、收益分配和退出规定》对于农户的退出也作了明确规定。四是风险补偿降风险。通过财政局出资3000万元设立农村土地经营权入股发展农业产业化经营风险补偿金，用于入股试点出现风险时补偿农户。

　　(山东省青州市人民政府供稿)

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