“去年的补贴都到折上了，玉米生产者补贴是每亩153.92元……”“我去年把玉米全换成了大豆，拿到的米改豆补贴是每亩150元……”“现在农业不好干，补贴钱虽然数目不大，但感觉国家还惦记咱农民……”问起去年的种粮补贴，不论是普通农户还是种粮大户都比较高兴。但谈到今年的补贴政策，大部分人都是一头雾水，“去年有的补贴，今年还有没有?”“每亩补贴金额是不是还同去年一样多?”“同样名目的补贴，各省区的标准为什么不一样?”记者调研中发现，玉米调结构虽然已经进入第二年，但政策信号仍然存在释放慢的现象。

　　记者从黑龙江省农委了解到，去年国家分两批拨款148亿给黑龙江用于玉米生产者补贴。按政策，省里可以留10%统筹，用于其他专项的支持。但是省里考虑到去年黑龙江老百姓的增收压力实在是太大了，所以把这10%全部拿出来，用于直接补贴给了老百姓，平均下来是每亩153.92元。补贴资金下来之后，省里以最快的速度下发下去。后期，省领导还多次专题研究玉米收储，研究如何促进玉米外销和省内加工转化。黑龙江有一个特殊情况：冬季粮食和煤炭都要外运，都是大宗产品，所以铁路压力特别大。去年省领导亲自出面和铁道部沟通，增加车皮、保证运力。省内的加工企业、粮食收购企业专门成立了一个主要用于粮食收购的基金，针对“有钱收粮，有车运粮，有人买粮”这几个关键环节，在关键时点可能会出现什么问题，拿出了多个预案。省农委、省粮食局组成了专门队伍派到各地市，帮助粮食收购，特别是指导农户科学储粮。最终，黑龙江全省玉米销售量达到应销量的74%左右。

　　相关农业专家告诉记者，去年国内玉米结构调整虽取得成效，消费需求也有所恢复，但供大于求的格局尚未有效缓解，库存压力依然巨大。目前，临储玉米结存处于历史最高水平。玉米质量问题较为突出，黄曲霉素超标、超期存储、混种混收混储等使玉米品质难以满足市场需求，优质饲用玉米供应偏紧，成为玉米及替代品大量进口的重要原因。另一方面，玉米传统生产方式粗放，对农业资源环境压力大，牺牲合理的轮作方式，不利于生态多样性和地力养护。

　　未来，应坚持市场导向调整玉米生产结构，扩大粮改饲试点规模，扩大粮豆轮作补贴实行范围，推进玉米生产方式转变，提高水肥、农药利用率，统筹考虑玉米大豆比价关系，完善补贴机制，保障农民收入不因价格下跌大幅下降。

        （《农村工作通讯》2017年第9期）