没有加工的农业永远是弱势农业。针对以上短板，国务院办公厅去年底印发文件，对今后农产品加工业发展作出系统部署，这是时隔14年之后又一份专门针对农产品加工业的重要文件。农业部也在日前提出了具体目标，到2020年，加工业与农业产值提高到2.4∶1，加工转化率提高至68%;到2025年，加工转化率达至75%，自主创新能力显著增强，基本接近中等发达国家水平。

　　初加工补助政策是破解诸多短板的重要一环。农业部农产品加工局局长宗锦耀表示，针对农产品初加工水平低、设施简陋、工艺落后等问题，2012年开始，国家实施了产地初加工补助政策，5年来中央财政累计投资达36亿元，共扶持632个县、近5万个农户。从今年开始，这项政策整合到农村一二三产业融合发展支出项目中，力度得到加强，重点支持了优质特色果品、蔬菜等园艺产品生产，对各类农产品贮藏、烘干、包装和分等分级等环节给予补助。

　　尽管原有的政策发挥了重要作用，但长期以来，技术装备过度依赖进口、自主创新能力弱、科技人才缺乏，成为我国农产品加工业发展的瓶颈。当前，农产品加工业同样面临消费结构升级和经济下行压力，存在着用地融资难度加大、运营成本上升较快、发展方式比较粗放等诸多困难。此前记者采访的多个农产品加工企业都表示，很期待有含金量和实质性突破的政策出台。

　　补短板离不开政策的更精准支持。在农业部等部委推动下，日前农产品加工业的扶持政策取得实质性突破。在财税方面，落实增值税抵扣政策和所得税优惠政策，将农民合作社兴办加工流通列入农业担保体系支持范围;在金融方面，鼓励银行业金融机构为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化服务;在用地用电政策方面，城乡建设用地要重点支持农产品初加工和加工园区建设，农产品初加工用电执行农业生产用电政策等。