在辽宁省朝阳县波罗赤等8 个乡镇,调查组通过多种形式与县乡村干部、新型经营主体、普通农户进行座谈。总体印象是,玉米价格下行不但直接影响了当地农民种植收入,而且也影响了种粮积极性。经过综合施策,如今朝阳县出现了“ 新气象”。

　　玉米价跌导致收入下降,尚在农民可接受范围之内。2016 年, 朝阳县玉米平均亩产1200 斤左右,市场收购价格平均0. 65 元/ 斤, 毛收入为780 元/ 亩,去除成本450 元/ 亩( 不含人工费), 普通农户亩收益可达330 元,加上玉米种植者补贴150 元/ 亩,亩纯效益为480 元。当地农户都有家庭成员外出务工,农业( 主要种植玉米) 收入在家庭总收入中占比约为20% 。如果玉米价格不再继续下滑,对农民生产生活的影响并不十分明显。

　　农民种粮积极性下降,玉米种植面积应不会大幅下滑。由于遭受价跌、卖难,目前,朝阳县约有50% 的玉米积压在农民手中,农民对今年玉米种植前景忧心忡忡,种粮积极性受挫。大部分农民和种植大户尚未最后确定种植计划,种子、化肥等春播物资普遍还没有购买到位。农户普遍表示,如果找不到合适的替代作物,国家还有玉米种植者补贴,他们到适宜的播种时节还是会种植玉米。朝阳县农业部门负责同志表示,他们将坚决贯彻落实中央和省里的决策部署,把春耕备耕生产作为当前首要任务抓好抓实,确保粮食生产顺利进行。据朝阳县农村经济局局长袁喜庆预测,今年玉米种植面积不会出现大幅下滑的现象。

　　各级政府部门多措并举,农业结构调整初见成效。朝阳县因地制宜,采取“ 稳粮、扩经、优畜” 等多项措施,助推农业结构优化调整,提升农民种植效益。2016 年,全县共减少玉米种植面积10 万亩,使玉米种植面积压缩至100 万亩。结合高标准农田建设,大力推广节水灌溉和旱作农业技术,积极开展粮食绿色高产高效创建活动,有效提高了玉米单产水平;扩大杂粮种植面积4 万亩、露地蔬果面积2. 5 万亩;县农村经济局积极协调产业化龙头企业、乡镇政府和专业合作社,大力发展订单农业,酒高粱种植面积达到3 万亩。朝阳县还通过大力扶植肉牛养殖合作社、培育生猪养殖大户等措施,促进种养结合,消耗当地过剩玉米,在一定程度上缓解了农民“ 卖粮难” 问题。

　　新型经营主体蓬勃发展,引领带动作用明显增强。近年来,朝阳县各类新型农业经营主体发展迅速,当地相当一部分专业合作社负责人是基层党员干部,通过发挥基层党组织和党员先锋模范带动作用,促进了土地适度规模化经营,落实了政府扶贫攻坚任务,帮助了贫困农民脱贫致富。西营子乡丰实合作社理事长郭贵锋就是村党支部书记中的一员。为帮助村里的贫困户脱贫,他自掏腰包以高于当地土地流转费用一倍的价格( 每亩1000 元) 从农户手中流转土地,带动农民发展马铃薯、中草药等特色种植,使农民特别是贫困户的收益得到保障。

　　(农业部赴辽宁调查组供稿)