2016年12月19日-20日，全国农业工作会议在京召开。会上，针对农业供给侧结构性改革问题，河北、吉林、江苏等省(市)农业厅(委)主要负责人共话改革发力点，《农村工作通讯》2017年第1期整理摘登以飨读者。

　　河北 抢抓市场机遇 不断提升有效供给水平

　　优结构，增强供给能力。瞄准京津冀1.2亿中高端消费人群，深入实施农业结构调整三年行动计划，不断强化优质专用小麦和高品质“菜篮子”产品供应能力。实施奶业振兴行动，加快优质奶源基地、高标准牧场和乳粉加工能力建设，乳制品和液体乳产量均跃居全国第一。

　　创品牌，提升供给层次。坚持以品牌为先导，大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，提品质、增品种，不断提高优质特色和中高端农产品比重。

　　促衔接，提高供给效率。着眼建立高效便捷的农产品供应体系，积极搭建产销对接平台，促进农商互联、信息共享。承接农产品批发市场功能转移，建立农产品产销信息会商机制，加强电子商务交易平台建设，搭建生产主体与企业的沟通平台。

　　兴业态，拓展供给领域。以培育新产业和新业态为抓手，创造新供给，引领新需求。

　　吉林 做“活”字文章 以金融创新破解农村贷款难

　　瞄准“放活”，推动农村土地经营权抵押贷款创新。探索开展土地经营权抵押贷款和农村土地收益保证贷款，赋予土地经营权金融产品属性和抵押担保权能，用土地经营权或土地预期收益作抵(质)押担保贷款，将农村土地这个“死资源”变成“活资本”。在先行试点县份分别颁发承包权和经营权证，允许农村土地经营权抵押担保贷款。

　　瞄准“盘活”，构建物权融资服务体系。组建1亿元资本规模的农村金融基础服务总公司，组建5亿元资本规模的省级物权融资服务公司，规划建设农村信用信息支柱平台和全省农村产权流转交易市场，努力打造覆盖全省的“金融基础服务、物权增信、信用信息”三大支柱和农村产权交易流转市场“三支柱一市场”运营体系。

　　瞄准“用活”，推进农业信贷担保体系建设。成立吉林省农业信贷担保有限公司，在长春、延边和14个现代农业示范县建立了16个分支机构，初步搭建覆盖粮食主产区和主要农业大县的信贷担保网络。

　　瞄准“搞活”，加大农业保险创新力度。积极创新农业保险产品和服务，分散化解现代农业特别是规模经营风险。一是扩面提标。二是玉米价格“保险+期货/期权”创新试点。

　　江苏 跳出江苏看世界 构建双向开放发展格局

　　积极把农业发展置于国际农业大市场中谋划，统筹利用国际国内“两个市场、两种资源和两类规划”，大力推进农业供给侧结构性改革，开放型农业呈现良好发展态势，成为加快现代农业发展的新引擎。农业利用外资稳中提质，农产品精深加工、设施农业项目占比超过60%;农业“走出去”步伐加快，2016年1-9月新增协议投资额3.67亿美元，同比增长348%。

　　研究比较优势，强化顶层设计。围绕园艺、畜禽、水海产品和特色粮油“四大出口主导产业”，着力推进“六个一批”，即打造一批高外向性的龙头企业，建设一批高标准出口示范基地，建设一批高层次的农业对外投资项目、园区及基地，引进一批高水平的发展要素，做强一批高效率的营销载体，实施一批高融合度区域合作平台，形成了邳州大蒜等八大出口产业集聚区。

　　培强企业主体，加快对外合作。围绕把江苏打造成农业“走出去”示范省，重点发力“一带一路”沿线国家，大力推进技术合作、产业合作、人才合作，构建以综合效益为导向的“有进有出”双向开放发展格局。

　　重庆 财政补助农企共享 利益联结多方共赢

　　重庆以全国农村改革试验区为平台，坚持问题导向，由点及面推进农业项目财政补助资金股权化改革。

　　明确资金范围，优选实施主体。主要用涉农产业发展资金实施股权化改革。市里将70%以上的涉农产业发展资金切块到区县，并对贫困地区给予重点倾斜。以区县为平台，每个区县每年整合3000万元以上用于股权化改革。

　　三方共同持股，实行固定分红。投入到农业企业的补助资金，企业持股不高于50%，以地入股或流转土地的农户持股不少于40%，集体经济组织持股10%;投入到农民合作社的补助资金，领办者持股不超过30%，其他成员持股不少于60%，集体经济组织持股10%。

　　明确股权性质，完善运行机制。集体经济组织和农户所持股份视同优先股，不参与、不干预项目经营管理，保障农业企业和农民合作社自主经营。

　　强化监督管理，确保规范有序。严格实行公示制，确保公开透明，通过整合投入的股权化改革项目，建立征信管理制度。

　　四川 加强特色园区建设 促进农业提质增效

　　积极构建园区发展体系。搭建集聚资源的载体。启动三轮省级现代农业畜牧业重点县建设，对粮油、果菜茶、肉蛋奶最优产区的带动实现了全覆盖。找准带动发展的抓手。创建国家现代农业示范区13个、部省级粮油高产示范区500个、省级现代农业园区61个。创新助推脱贫的方式。在贫困地区大力建设农民脱贫奔康产业园，推行“一村一个产业园”，推动产业、贫困户、政策向园区集中。

　　调整优化园区产业结构。差异化培育比较优势。出台农业供给侧结构性改革1+6行动方案，开展五大农产品主产区建设;“十二五”以来育成国家审定农畜新品种25个，推动错位发展和多元特色发展。标准化提升产业质量。制定省级地方标准923项，累计创建园艺作物标准园316个、标准化养殖场2.3万个。绿色化确保产品安全。在园区率先实施耕地保护与质量提升工程，率先落实化肥农药零增长行动，把园区率先纳入省级农产品质量安全追溯系统，农产品质量安全合格率达到99%以上。

　　加快培育园区新型业态。推进“农业+加工+流通”。以园区为重点，形成了郫县川菜调味品产业等特色产业集群。推进“农业+旅游+文化”。深入开展园区“景区化”创建，认定省级示范休闲农庄100个，认定省级示范农业主题公园80个。推进“农业+品牌+电商”。发挥园区业主的主体作用，发展品牌农业，有效期内的“三品一标”产品达到5466个。