全国农村固定观察点调查体系是根据中央有关要求建立的农村社会经济典型调查系统，自上个世纪80年代运行至今积累了丰富翔实的调查数据，已经成为集常规调查、专项调查、动态监测和分析研究于一体的重要农村调查体系。30年来，农村固定观察点细致地记录了我国农村改革发展的历程，已经成为中央和各级党政部门了解村情民生和研究农村动态的一个重要“窗口”，为党中央、国务院以及各级党政部门制定“三农”决策提供了重要的参考依据。

上世纪90年代初陈俊生（右一）、刘江（右二）等同志参加观察点系统工作会并为先进个人颁发证书

　　一套日趋完善的调查体系

　　农村固定观察点调查体系从筹备建立至今大致经历了四个阶段。第一阶段(1981-1985年)是筹备建立阶段，主要是在部分地区以农村信息点的形式，开展农村社会经济典型调查。1985年初，在总结试点调查经验的基础上，中央农村政策研究室组织对28个省(区、市)、71个县、93个乡、272个村、37422户进行了一次比较全面深入的农村社会经济典型调查，内容涉及农村社会经济发展的各个方面，直接参与调查的工作人员达8680余人。1985年这次调查所选择的调查点被确定为长期固定观察的样本点，形成了全国固定观察点体系最早的调查样本点。由此，1985年的这次调查可以看作是农村固定观察点常规调查工作的开端，也是农村固定观察点体系建立的标志。

　　第二阶段(1986-1989年)为初步运行阶段，农村固定观察点工作在原中央农村政策研究室的领导下进行，正式确立了农村固定观察点,调查体系开始正式运行。

　　第三阶段(1990-2000年)为稳定发展阶段，这一阶段农村固定观察点划归中共中央政策研究室与农业部共同管理，成立了“中共中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室”，在各级领导的关心和各级调查人员的努力下，固定观察点工作得到了进一步的加强和推进。

　　第四阶段(2001年至今)为完善提高阶段，以中共中央政策研究室和农业部共同出台《关于做好新时期农村固定观察点工作的通知》为标志，农村固定观察点的工作进入了新的历史时期，在基础设施建设、人员队伍的培养、指标体系的完善和样本村的扩展等方面都取得了较快的发展。

　　30年来，伴随着农村固定观察点调查组织体系逐步完善，样本范围不断扩大，其指标体系更加科学规范，技术手段不断改善，管理制度也得以不断健全。

　　固定观察点体系建设之初，在28个省71个县的272个村开展了农村经济社会典型调查。随着调查工作的深入，调查覆盖范围不断扩大。调查样本至今已覆盖全国31个省(区、市)、357个县(市、区)，共有调查村360个，记账农(牧)户23000多户，样本代表性更强。在各级观察点主管部门的共同努力下，全国农村固定观察点组织体系逐步健全，目前已经建成了国家、省(自治区、直辖市)、县(市、区)、村四级调查组织体系，涵盖地方党委或者政府政策研究部门、农业行政主管部门、扶贫管理部门等多部门，调查员规模接近2000人，形成了涵盖村庄和农户的两套指标体系。

　　为规范固定观察点管理，全国农村固定观察点办公室出台了《全国农村固定观察点调查系统管理规定》，各省级观察点主管部门也相继出台了规范农户记账、账目检查、责任奖励等地方性规章制度。近年来，全国农村固定观察点办公室又相继出台了《全国农村固定观察点调查样本更替管理规定》、《全国农村固定观察点调查系统补助资金管理办法》、《农村固定观察点调查数据使用办法》、《观察点优秀记账户评比办法》等一系列规章制度。管理制度的不断完善，规范了观察点工作程序，又有效地调动了人员队伍的积极性，保障了调查体系工作的顺利开展。

农业部农村经济研究中心副主任郭永田（右二）在农村调研

　　一个宝贵的农情数据资源库

　　常规调查是农村固定观察点最重要、最基本的工作。经过30年的固定跟踪观察，农村固定观察点调查体系已经建起了一个相关农情数据资源库，积累了近5亿个数据元。这些数据记录了我国农业农村30年发展和变化，也记录着农户家庭30年的成长和变迁。

　　一个真实可靠的数据来之不易。30年来，观察点体系建立了平时督促指导、年终评比奖励的观察户管理模式。观察点体系的调查员或辅助调查员经常深入农村检查和督导农户记账工作，加强宣传和指导，经过多年的努力，提高了记账户思想认识，培养了良好的记账习惯。记账户当中的不少人，视记账为荣誉，认为记好每一笔账都是“向党和政府汇报”，汇报自己的生产和生活情况。许多记账户，把一笔笔细小的收入支出都登记在册，为观察点数据的准确性打下了坚实的基础。为充分调动记账农户的积极性，农村固定观察点办公室从2011年开始，在全国农村固定观察点体系开展农户记账评比工作，这对促进农户记账的积极性、提高记账质量，起到了良好的作用，并得到了广大记账户的拥护和支持。

　　全国农村固定观察点在打造农情数据资源库过程中，为了适应最新的农业农村形势，其观察点指标体系也在不断完善。从1985年开展农村社会经济典型调查至今，农村固定观察点常规调查指标体系经历了4次大的修改。历次修改既保持了原有指标体系的连续性，又对其中不完善、不能适应当时农业农村情况的指标进行调整。2001年，观察点建立的指标体系和规章制度通过了国家统计局的正式批准，开始步入规范化的轨道，2009年《统计法》颁布之后，固定观察点指标体系每两年报送统计局审批，调查体系更加规范化。目前，农村固定观察点常规调查体系已经形成了涵盖村庄和农户的两套指标体系，指标体系更加科学规范。

　　上个世纪90年代至今，为了提高统计数据的技术手段，全国农村固定观察点办公室积极开展软件系统建设，不断更新信息设备。1992年，全国农村固定观察点办公室与北京科技大学计算机系联合开发出“全国农村固定观察点数据管理信息系统”。这个系统录入了1986年以来跟踪调查的全部数据，总信息量达5000多万条。1998年下半年，该系统被纳入到农业部信息网络中，完成了布线并进行软件的调试工作。2007年，新开发的“全国农村固定观察点调查管理和数据分析软件系统”正式投入使用，实现了调查数据的三级网络传输。2000年以来全国固定观察点办公室共三次为31个省级观察点和357个县级观察点配备更新计算机等电子设备，不断改善基层办公条件，夯实了农村固定观察点调查体系的工作基础，推动观察点工作不断迈上新台阶。

　　目前，农村固定观察点调查体系形成的数据库是国内唯一的持续30年的面板数据库，也是国际上不多见的持续多年的大规模调查形成的数据库。

　　从1998年开始，全国农村固定观察点办公室借鉴国外先进的技术方法和处理手段，对数据进行整理。虽然这些数据采取平时记账、年终集中汇总方式取得，具有较高的准确性，但是由于时间跨度大、指标庞杂、调查问卷做过多次修改等因素的影响，数据整理任务非常艰巨。2001年4月，在历时3年之后，终于完成了对常规调查农户数据的连续性和准确性的处理，公开出版了《全国农村社会经济典型调查数据汇编(1986-1999年)》。《数据汇编》在采集了1986—1999年全国300多个农村固定观察点第一手调查数据资料的基础上，按全国、东、中、西部经济地带和农户收入分组、分年度汇总了主要调查数据。《数据汇编》集中反映了15年间这些被跟踪调查的300多个村庄2万多农户的社会经济状况和发展进程。2010年，全国农村固定观察点体系出版了《全国农村固定观察点数据汇编2000-2009》。其中收录了农村固定观察点2000年以来历年全部农区村、户汇总数据，以及按东、中、西部经济地带进行分组计算得到的汇总数据，并对一些主要指标进行了概括性分析。

　　以上两本《数据汇编》的公开出版，向社会提供了来自于农村和农户的第一手调查数据汇总资料，让更多关注中国农村、农业和农民问题的人士共享了宝贵的数据资源，同时也扩大了观察点调查体系的知名度和影响力。

　　一支“农村调查的快速反应部队”

　　农村固定观察点工作专业性较强，涉及农业农村领域的方方面面，需要从事该项工作的人员具备较高的业务能力，需要及时做好培训工作，不断提高系统人员的理论政策水平和统计调查技能。30年来，农村固定观察点体系始终注重加强队伍素质提升，连续开展调查人员培训。从1986年正式确立固定观察点至今，共举办调查员培训班近30期，共培训调查员5000多人次。如今，观察点体系已经拥有一支业务能力较强的高素质的调查员队伍。

　　专项调查是观察点体系的一项重要工作。30年来，固定观察点办公室根据主管领导和有关部门的要求，针对农业和农村经济工作的热点、重点问题，通过观察点体系开展了多项专项调查，为各级党政领导及有关部门提供了大量及时、准确的决策依据。全国农村固定观点办公室共组织专项调查90多次，其中一半以上调查的分析报告得到了部级以上领导批示。

　　1993年的农户与市场专题调查，在297个村庄的7383个农户中进行。约占全体调查户的1/3左右。由于专题调查比较及时，选题好，调查细，得出的数据比较可靠，相关媒体曾连续4天用头版头条的位置作了报导;1997年，为了比较准确、真实地了解我国农村土地承包管理现状和存在的问题，为中央有关部门准备中央农村工作会议提供背景材料，全国农村固定观察点办公室对固定观察点系统的317个村进行了农村土地综合情况的专题调查。2003年，我国部分地区发生了“非典”疫情。受全国防治“非典”指挥部农村组委托，全国农村固定观察点办公室对北京、天津、河北、四川、广东等15个省(区、市)的171个村进行一次农村“非典”防治情况调查。整个调查过程通过电话等远程通讯手段，只用了6天时间就完成分析报告，为社会各界了解农村疫情状况和中央部署农村“非典”防治工作提供了第一手的资料……如今，观察点体系已经成为名副其实的“农村调查的快速反应部队”，专项调查作为观察点体系的一项重要工作，以“快”和“准”得到了各级政府和社会各界的认可和好评。

　　30年来，农村固定观察点体系在做好调查工作的同时，注重对数据的利用和研究工作，坚持组织研究人员利用观察点数据对农业农村热点问题进行分析，形成并上报重要的研究分析报告一百多篇;编辑公开出版书籍10余部，共2000余万字。随着农村固定观察点影响力的不断提升，国内外有关研究机构和人员与固定观察点开展了多项合作研究。联合国粮农组织和人口基金会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织对农村固定观察点累积的数据资源、研究成果极为关注和感兴趣，并主动提出合作意向;中国发展研究基金会、中国农业科学院、北京大学、中国人民大学、中国农业大学、南京农业大学、上海交通大学、加拿大多伦多大学、美国密歇根州立大学和日本东京大学等都曾与固定观察点开展合作研究，形成了多篇有影响力的研究报告和论文。