2014年，农业部将山西省确定为新型职业农民培育整省推进试点省，省政府把10万新型职业农民培训列为为农民办的五件实事之一，纳入省政府目标责任制考核范围。山西省将长治市、晋中市确定为重点市，榆次、临猗、曲沃等60个县为重点县，以重点引路、全面推进的方式推动全省新型职业农民培育工作的深入开展。

　　培育新型职业农民是一项基础性、长远性、系统性、创新性工程，需要开阔思路、创新思维。去年以来，在谋划全省培育工作全局时，我们坚持政府主导、部门协同，努力形成工作氛围;坚持立足产业、结合实际，着力培育经营主体;坚持政策引导、机制创新，积极探索培育制度;坚持农民主体、需求导向，充分激发内生动力，走出一条符合山西省实际情况的新型职业农民培育路径。

　　创新培训内容，突出“两精”

　　精准培育。找准农业从业稳定性高、学习意愿强烈、有潜力成为山西省现代农业发展中坚力量的准职业农民才能达到精准培育的目的。为精准确定培育对象，省农业厅组织开展职业农民培训对象摸底调研。通过深入村组、合作社、园区、家庭农场，逐人统计培育对象相关信息，准确掌握了拟培训的职业农民数量规模、从业结构、主导产业、文化程度、收入水平等。按照不同产业和不同的服务类别，山西省除按照农业部统一要求设置生产经营型、专业技能型、社会服务型三种类型开展培训培育工作外，还设置了引领带动型职业农民，对产业发展具备一定规模、具有一定引领带动能力的职业农民，重点是村组干部中产业致富带头人、回乡务农的大中专毕业生、返乡创业农民、复转军人、优秀大学生村官、科技示范户等开展培训。同时，将委托代耕户户主、产业联合体带头人、农业企业经营管理者、现代示范园区经营管理者、广大分散农户中具有丰富的农业生产经验和专业技能的农民、目前从事农业生产的妇女致富能手等纳入新型职业农民培育范畴。

　　精细培训。为了提升培训效果，按照不同产业、专业、层次和类别，细化培训内容，共制定30项培训规范，分类设置培训课程，分专业制定培训标准、培训要点、学习要求、考核要求和学时数等，开展精细化培训。产业培训内容注重从种到收全程技术培训，强化从生产决策到产品营销全程经营培训，由培训向培育转变，实行全产业链培养和后续跟踪服务。特别是把诚信教育列为培育和认定的重要内容，对农民开展从业理念、诚信道德、法制观念、社会责任等全方位的培训，有利于提高新型职业农民的职业道德素养，有利于提高农产品质量安全水平。

　　创新培训方法，突出“三教”

　　因材施教。生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四类培育对象，其生产规模、经营范畴、服务领域各不相同，在发展现代农业进程中所发挥的作用和承担的使命也不相同，这就决定了不同对象培训需求的差异化。因此，新型职业农民培训不能代之以一般的普及性培训。我们根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，引领带动、生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位科学制定教育培训计划，因材施教，开展系统培训。生产经营和引领带动型职业农民作为山西省认定和扶持的重点，在学时安排和补助标准上给予倾斜，加强现代农业建设、农产品质量安全、农业政策法规、农业经营管理等方面的培训，加快培养成为山西省发展现代农业的主力军。专业技能和社会服务型职业农民在课程设置上则侧重实践实训，提高运用所学专业知识及技能从事农业生产经营和社会服务的实际能力。

　　因需施教。新型职业农民培育必须始终坚持农民主体地位，以农民需求为导向，贴近产业需要和基层实际，农民需要什么就培训什么，怎么方便农民就怎么培训。在培训前普遍进行有关农情调查和综合分析，了解农民想什么，急什么，缺什么，按照农民意愿确定培训内容，提高培训针对性，变农民“要我学”为“我要学”。大力推行“菜单式”和“订单式”培育方式。菜单式培训，即：由农业主管部门结合农时季节和农民技术需求，确定培训课程和培训教师等相关信息，通过广播、电视、政府部门网站等形式公布，由农民自主选择参训内容和班级。订单式培训，即：依据培训对象提出的培训需求确定培训专业、确定培训内容，交由专业机构开展定向培训。在培训过程中坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合，提高培训针对性。

　　因时施教。尊重农民意愿、考虑农民的习惯，采取符合生产规律和农民学习特点的“分段式、重实训、参与式”培训形式，因时施教。根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，把原来一次性集中培训分解为应季培训，使得培训对象对一个周期的农事活动都有掌握。农闲时间集中理论学习，农忙时间深入田间，“面对面”、“手把手”的指导，这种“就地就近”和“农学结合”的灵活的教育培训方式促进学用结合，也解决了工学矛盾，使得农民学习、生产“两不误”，切实提升培训效果。同时，推广利用信息化手段，开展网上辅导和在线教学，随时就地解决问题，实现了农民与专家全天候无缝对接，大大扩展培育的时间和空间，基本做到农民想什么时候学就什么时候学。

　　创新培育工作理念，突出“四个结合”

　　培训与产业发展相结合。把新型职业农民培育工作与山西省“一村一品、一县一业”、七大产业振兴翻番工程等农业农村重点工作相结合，在培训对象的选择确定、专业课程的设置等方面与产业发展紧密结合，有效提升培训工作的针对性，促进了山西省特色现代农业发展。

　　培训与农民需求相结合。充分了解当前制约农业发展农民增收的主要原因，寻找解决问题的有效办法，提升农民的经营管理能力，增强适应市场经济的能力，提高培训的实用性。同时通过培训，使农民在农村发展综合知识、社会责任感、诚信建设等方面得到提升。

　　培训新型经营主体与兼顾普通农户相结合。新型经营主体代表农业发展的方向和未来，普通农户是当前农业生产的主体，要兼顾新型经营主体和普通农户，处理好目前与未来的关系。对普通农户要通过培训提高其生产技能，扩大经营规模，提高管理水平，使其成为新型职业农民。

　　培训与认定扶持相结合。通过教育培训、认定管理，确定一批新型职业农民，并对认定的职业农民在土地流转、项目扶持、金融信贷、教育培训、技术推广等方面进行扶持，推动山西省现代农业发展。

　　(作者系山西省农业厅科教处副处长)

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