中国正在迎接全面兴起的大众旅游时代，旅游业处于并将长期处于黄金发展期。去年，江西把乡村旅游作为发展的主业态、工作的主抓手，通过“乡村旅游发展提升年”推动实现全省乡村旅游规模由小到大、布局由分散到聚集、业态由单一到丰富、思路由传统到创新的转型发展。去年乡村旅游接待人次2.63亿，同比增长38.5%，乡村旅游综合收入2326.55亿，同比增长29.25%，带动63.6万农民就地就业。乡村旅游将成为今后一个时期江西旅游业发展的主业态。

　　对乡村旅游应该怎么看?笔者认为，必须站在时代的视野下对乡村旅游的社会价值与国土优化功能进行分析定位，通过再认识推动江西乡村旅游再提升：一是农民就业本地化。乡村旅游是农民参与门槛最低，参与热情最高的现代产业，是农民就地参与现代化最直接的途径。发展乡村旅游，可以实现发展成果留在农村，发展红利为当地群众共享。二是农产品就地商品化。乡村旅游将农产品直接变为旅游商品，从送货上门转换为送客上门，不仅为农产品提供销路，同时减少物流费用和中间环节，使农民获得了商品买卖的议价权、商业交易的话语权。三是农村就地城镇化。乡村旅游集聚相关产业人口，形成一种新型城镇化发展模式，可以有效化解当前农村地区普遍存在空心村和产业空心化，重新塑造归属感，促进家庭稳定。

　　乡村旅游是综合产业、系统工程，不可能一蹴而就，江西还需要通过“乡村旅游巩固年”“乡村旅游创新年”来持之以恒，以问题为导向久久为功。

　　首先，顶层设计与基层实践要上下联动。结合美丽乡村、特色小镇建设，将旅游效益充分考虑到各部门工作中去，成为制定各项工作标准的一项重要指标。运用乡村旅游、旅游扶贫推动地方经济发展、扶贫攻坚、产业融合、形象提升。充分发挥最广大农村人口的智慧和创造，使乡村旅游成为大众创业、万众创新的活跃领域。

　　其次，政府与市场要同频发力。要把政府主导职责贯穿于旅游发展全过程，在土地流转收储、农村房屋建设等政策上加大改革创新力度。把市场主体理念贯穿于旅游发展全过程。坚持开门办旅游，推动旅游市场向社会资本全面开放，在优质乡村旅游资源和优秀旅游企业间牵好红线、结好良缘。同时要“像推介名山大川一样推广乡村旅游”，打响美丽乡村“江西样板”品牌。

　　三是，公平和效率上要统筹兼顾。要推动产业融合来“做大蛋糕”。加快建立以母基金撬动、社会募资参与、专业机构管理的旅游产业发展子基金，支持乡村旅游开发建设。引导企业树立融合思维，发挥旅游综合产业优势，寻找乡村旅游与一、二、三产业的连接点，发现效益增长极，形成增长收益提品质的良性循环。

　　四是，品质和规模要等量齐升。坚持因地制宜、差异化发展，打造一批核心吸引力强劲、市场影响半径广阔、在全国做出知名度和影响力的乡村旅游景区。研究制定“接待设施规范”、“接待服务规范”等系列建设和经营标准规范，建立黑名单制度，引导乡村旅游经营商户诚信经营，广大游客文明出游。鼓励乡贤回归，建立贫困地区“专家+乡村旅游点”双向互动机制，提升服务质量。

　　(作者为江西省旅游发展委员会副主任)