又到一年冬闲季。记者近日在潍坊、德州等多个粮食主产区采访发现，种粮大户由于粮价下跌普遍遭遇了"丰产不丰收"的困境。减少种植面积、退租等现象频繁发生。这不仅影响到国家鼓励扶持种粮大户、家庭农场等政策的落实，也对国家的粮食安全埋下了隐患。

　　胶东四市降水持续偏少 种粮大户忍痛“退租”

　　据山东人民广播电台《新闻焦点》报道，从1995年开始，潍坊种粮大户王翠芬从承包30亩地慢慢扩大到如今的5000亩。曾经以种地为荣的她，看到刚刚浇完的1400亩地，墒情再好，心里也是高兴不起来。

　　王翠芬说，“1400亩地，光浇完这一遍就花了8万多块钱。看看价格能不能有提高吧，这个粮食价格。假如说价格继续减少的话，肯定要减少粮食面积，多考虑种点经济作物了。”王翠芬说，随着人工、化肥、农药等各种成本的上涨，种地的收入越来越少。虽然有各种补贴，但实际上从去年开始，种地就已经赔钱了。

　　面对记者的采访，只要说到土地，王翠芬总是有一肚子的话。她告诉记者，土地流转在2014年达到高峰，但从这两年开始，土地流转积极性普遍下降。尤其近两年，潍坊以东地区降水持续偏少，按照自己原先的计划，2016年土地流转面积准备增加到1万亩，而如今不但没增加，反而退租了500亩。

　　王翠芬说，“应该是在15年就没见过一个新的种粮大户。14年就不赚钱了，15年粮食价格就很低了，玉米。尤其这半天天气干旱。16年更不用说了，16年就开始不但没见新的流转户，就开始退租了，能达到多少呢?我觉得今年退的能占40%-50%。”

　　退租的根本原因一是有玉米价格大面积下滑的客观因素，再有一个就是今年特殊的气象灾害。

　　王翠芬说，“干旱，特别干旱，干旱以后成本就加大地没有数。一个泵放一个井里来抽水浇地，一个人一天能浇5亩地，现在干旱以后，水位越来越低，我们增加到2个井并到一个泵上，还是浇这5亩地，慢慢的两个井又不够使的，我们就增加到3、4、5、6个井，最多的时候增加到8个井并到一个泵上，还是浇5亩地。你算算这些成本。今年玉米我浇了5遍。”

　　原本5000亩的粮食种植基地，王翠芬现在拿出近一半的面积种上了设施蔬菜，用她的话说，一个对土地，对粮食有感情的老农民，这种感觉很痛，但是实在没有别的办法。在不大面积退租情况下，只能减少粮食的种植面积。

　　王翠芬称，“每一年都把希望寄托在下一年，希望下一年，能不能来一场大水，把地下水充实充实。感觉着就是不敢指望的事，种完小麦以后，我觉得种玉米的减少很多，都在考虑种植经济作物。今年你就看出来了，从14年，15年逐渐地春地面积多了，春地就是经济作物，花生、土豆、西瓜。”

　　价格低成本高 西部地区土地流转遇瓶颈

　　据山东省水文局统计，2014年以来，山东省胶东四市降水持续偏少，尤其是今年胶东四市平均降水较历年同期偏少两成以上。而在山东西部德州、聊城等市，降水充沛、地下水、黄河水充足。东部的种粮大户说今年不挣钱，那水浇条件好的西部种粮大户情况又如何呢?德州武城董王庄村民李兴泉今年一共种了100亩地，全部为小麦和玉米。

　　李兴泉说，“粮食的产量可以，价格太低。今年不行，价格也低，产量能高也高不了那么些。成本上涨，利润空间很小，大户都赔钱。下一步就考虑种些经济作物了，种辣椒或者种棉花了，一度地种粮食不行了。成本都保不住了。”

　　李兴泉说，赔钱最厉害的就是那些外来的"农场主"。其中德州大德保温建筑材料公司在武城一共承包了3200亩地，种了2年，今年全部退租。积极性都不高，都是50亩以上的才是种粮大户，价格现在低了，各人想各人的法，少的还行，多的称六七百亩的都在硬撑着。

　　记者来到德州武城土地交易中心，正在办理退租手续的苑希克告诉记者，自己前年通过土地流转承包了200多亩地，今天来退掉50亩。因为一些客观原因，自己提前8年终止了合同。

　　武城土地交易中心主任赵淑莉告诉记者说，大面积的退租现象去年出现的很少，像今年没有到期就提前终止合同的情况还是第一次出现。在土地交易中心大屏幕上，土地流转价格一目了然。

　　赵淑莉说，“你看今年成交的价格，一般都是400、500，平均价格500-600块钱。比去年得差200多，今年最高是1000，而且很少。”

　　专家称国家在粮食补贴政策上的力度还不够

　　目前，山东土地流转面积只有2600万亩左右，而且近几年流转速度明显放缓。山东省农业专家顾问团农经分团副团长刘同理认为，出现这种情况的根本原因是国家在粮食补贴政策上的力度还不够。

　　刘同理说，“因为种粮效益不行，他的经营成本压力很大，包括贷款成本，融资成本，退地这几年也是逐年增加。越是流转的土地越不敢种粮，因为流转费用比较高，都在600块钱以上每亩地，本来种粮就没有效益，再加上600块钱的地租，种粮就亏本了。这个需要加大政策力度，一方面要加大补贴力度，让种粮的不吃亏，另一方面统筹，在保口粮情况下，还是要粮经饲统筹。”

　　据山东省农业厅统计，从2016年开始，山东小麦种植面积出现八年来首次下降。2016年冬小麦种植面积5687万亩，减少12.5万亩。尤其今年国家补贴政策调整，对大户补贴力度降低。刘同理认为，长期以往，将影响国家鼓励扶持种粮大户、家庭农场等政策的落实，也会对国家粮食安全埋下隐患。刘同理说：在国家暂时没有出台黄淮海地区玉米、大豆等经济作物补贴政策之前，山东应该主动对接，对粮农加以积极引导，提高粮农的种粮积极性。

　　刘同理说，“ 这几年是加剧的趋势，非粮化。坏处是粮食安全肯定受到影响，现在非粮化还可以承受，关键我们粮食现在还是结构性过剩，特别是玉米，如果非粮化长期下去，也可能就逆转了，粮食就不够用了。这就会出现危机。我想解决的方案国家还得整合补贴项目，集中补贴粮食，不管是种玉米的，还是小麦的，都应该得到补贴，包括大豆也应该得到补贴。”