编者按：当前粮食生产的结构性问题主要在玉米。实施“粮改饲”试点，是玉米去产能、去库存的重要举措。农业发展方式怎么转，种养结构怎么调，如何以市场需求为导向推进农业供给侧结构性改革?本报记者走进山西朔州，探寻这个全国草牧业试验试点地区的做法，希望带来启示。

　　“拿粮食当草卖?疯了?”两年前山阴县八里庄村赵占全听到这个消息，头摇得像拨浪鼓。

　　如今他的态度却180度大转弯：“还是当饲草卖好!一亩能产三吨半青贮料，比卖玉米多挣400多块钱。”

　　变化源于一场变革。

　　山西朔州地处雁门关外，是北方农牧交错区，也是国际公认的草牧业黄金产业带。这里畜牧业发达，却长期缺少优质饲草;粮食连年丰收，又面临增产难增收窘境。如何解决草畜“两张皮”问题?2015年朔州被确定为全国草牧业发展试验试点市，拉开了“粮改饲”的序幕。

　　转方式、调结构，短短两年时间，朔州推进“粮改饲”面积66.2万亩，增长3倍，占到全市耕地的13%。草牧业快速发展，让牛羊吃上新鲜“草罐头”，让农民有了增收新钱袋。

　　1.求解“调产难”

　　以畜定草，算好种养“两笔账”;政府引导不干预，种啥品种牛羊“说了算”

　　“不种玉米种什么?”这两年玉米价格下跌，让许多朔州农民伤起了脑筋。

　　按理说，全市奶牛存栏18.5万头，羊饲养量585万头，从“种粮食”到“种饲料”，还不是顺理成章?

　　调产并不容易。不少农民有顾虑：“种饲草赚不赚钱?”“种啥品种好?”“牛场收不收?”企业也担心：本地草质量行不行?价钱贵不贵?

　　“刚开始，推广意见也不统一。”市农委副主任兰世和坦言，有人提出按专家推荐的品种推，有人提出要大规模推、统一品种推。

　　“农业供给侧结构性改革是以市场需求为导向，‘粮改饲’一定要以畜定草、草畜平衡，让改种的饲草有人收、有市场，让农民和企业都有账算。”朔州市委书记王安庞说。

　　政府不干预，给补贴、做示范、搞培训，把决策权交给市场。山阴县在北王庄村种下150亩示范田，选择26个品种试验对比，组织一批批养殖企业、合作社、农民观摩学习。

　　真金白银最有吸引力。

　　企业围着效益转。“青贮玉米新鲜营养，是奶牛最好的口粮。”沃润源农牧公司董事长白继成说，一头牛每天喂25公斤青贮，能多产3公斤奶，乳蛋白含量也高一级，比过去玉米、秸秆分开喂强多了。一年下来，奶牛单产能达8吨，增收近2000元。

　　农民跟着市场转。山阴县薛圐圙村农民王成运，今年将20亩地全种上了青贮玉米，“我没选专家的推荐品种，一个个牛场挨着问，牛爱吃啥我种啥。”他算了笔账：青贮玉米连棒带秆一起收，亩产3.5吨—4吨，每吨收购价310元，一亩至少卖1000元，而卖玉米顶多700元。另外，牛场上门收割，农民省去了机收、脱粒、晾晒等环节。一增一省，一亩多挣出三四百元。

　　朔城区滋润村农民选择种苜蓿。村里的助农合作社理事长张成厚说：“我们这里盐碱地多，种地不打粮，而种苜蓿一亩补贴500元，一次下种能收6年。”今年春播前，合作社种了600亩苜蓿，到年底，平均亩产干草1000斤，每斤卖了1块钱，高于玉米收益。老张看好牧草前景：“明年到盛产期，亩产还能翻一番!”

　　以畜定草调结构，“粮改饲”按下快进键。全市80%以上的养殖场与农户签了协议，通过利益紧密联结，发展青贮玉米39万亩、苜蓿12万亩，在山区种燕麦草12.6万亩。饲草料就地转化，让“粮变肉”“草变乳”，成为畜牧业发展的强劲动力。

　　2.求解“收贮难”

　　政策精准发力，补装备“短板”，突破关键技术，让牛羊都吃上本地草

　　调产只是第一步，收贮难是“粮改饲”的又一瓶颈。

　　专家分析，一是收获难。饲草收割要抢时间，适合的大机械一台几十万元甚至上百万元，普通农户根本吃不消。二是贮藏难。饲草封压、发酵技术有门槛，操作不当会变质。

　　朔州市委副书记、代市长刘志宏说：“政府之手不越位也不能缺位，扶持政策要精准发力，化解‘粮改饲’的关键难题。”

　　针对收获难，一手加快机制创新，培育生产性服务组织，提升社会化服务水平。一手加大补贴力度，将大型专用农机纳入补贴范围。

　　在八里庄村田间，崭新的联合收割机来回穿梭，一棵棵秸秆连同玉米穗被喂入割台，切碎、揉搓，瞬间抛入料仓，短短6分钟，1亩地就收得干净利落。“有合作社统一机收，我家30亩地一点不发愁。”赵占全说，收青贮也就10多天时间，晚了营养流失，就卖不上好价钱。

　　两年时间，全市新增青贮玉米联合收割机100台，日收割能力达到4万亩，青贮玉米全部实现了机收;新建苜蓿加工企业5家、燕麦草加工企业3家，牧草“收晾打拾运”等现代化装备不断完善，形成年加工6万吨干草的生产能力，补上了收获“短板”。

　　针对贮藏难，朔州邀请知名专家走进养殖园区，现场指导青贮技术，怎么压窖，如何封窖，摸索出适宜当地的技术。

　　山阴县，有73家奶牛场掌握了全株玉米青贮技术。在顺友牧场青贮窖旁，一名工人向记者讲起“秘诀”：“玉米粒要破成四到六瓣，秸秆不超过6厘米长，在窖中压实，加入微生物发酵，一个月左右就能制成饲料。”

　　一道难题刚解决，新问题又涌出来：“进口机械能不能给补贴?”“玉米青贮能否有扶持?”“牧草烘干设备有没有新技术?”……

　　攻坚克难，草产业逐步迈上良性发展轨道。据测算，到2017年试点期末，朔州可形成年青贮玉米150万吨、燕麦干草20万吨、苜蓿干草20万吨的加工能力。“到时我们的牛羊，就都能吃上本地草了。”刘志宏说。

　　3.求解“环保难”

　　算清生态账，实现草畜平衡;“一头奶牛，八吨青贮草，十吨粪还田”

　　看好朔州的草业资源，伊利、蒙牛来了，新西兰的恒天然来了，当地龙头也在壮大，但养殖污染一直是发展难题，如何破解?

　　朔州坚持“农牧结合、循环发展”，让田里长饲料，粪便做肥料，以牧肥田，打造草牧业生态产业链。

　　“一头奶牛，八吨青贮草，十吨粪还田”，应县中曹山村赵广贤尝到循环农业实惠，用上有机肥，玉米籽粒饱，秸秆壮，病虫害都少了。在应县，启高有机肥厂，年处理干粪20万吨，生产有机肥5万吨。

　　山阴县佳联奶牛公司，用牛羊粪便改造盐碱地，让不毛之地苜蓿亩产达到0.7吨，土壤有机质从0.3%提高到0.7%;怀仁县犇康牧业，让2000亩沙化土地重焕生机，青贮玉米亩产由1.5吨提高到4吨。

　　生态养殖减污明显。全市建成71个生态畜牧园，建成6家有机肥企业，形成“饲草—养殖—有机肥还田”循环产业链，年消化粪污150万吨，生产有机肥近30万吨，不仅解决了环境问题，也增强了农业发展后劲。

　　生态优先推动转型。怀仁县南小寨村，过去家家户户养羊，地越啃越光，致富的却没几个。从散养到现代化舍养，金艺羔羊合作社带动140名村民改良种、转方式，理事长武雄介绍：“园区年出栏8万只羊，社员户均收入10万元。”从养殖到深加工，瑞誉畜产品公司干起了羊绒加工，一床羊绒被子，在市场卖到1900元。

　　算清生态账，朔州发展路径越来越清晰：种养结合、为养而种，建设全国生态畜牧基地。力争到2017年，全市实施100万亩粮改草，改良100万亩天然草场，草业产值达到15亿元;推动标准化健康养殖，奶牛年存栏20万头，出栏羊400万只，畜牧业产值达到60亿元，构建草牧业一体化发展的产业体系和服务体系，逐步实现草畜平衡。