以“互联网+农业，产业融合新时代”为主题的2015农产品与农业产业发展高峰论坛，于7月25日在北京举行。与会嘉宾紧扣“互联网+农业”的主题，围绕“趋势、跨界、品牌、渠道”四大议题，从政策、市场、金融等多个角度，共同探讨“互联网+”助力农业发展的“大融合”。本届峰会中，农业部市场与经济信息司司长张合成演讲内容如下：

　　非常荣幸能有机会与各位分享关于“互联网+农业”这样一个话题。现在讲万众创新、大众创业，在这样一个众创的形势下，我们现代农业创新的驱动力是什么?“互联网+”便是重要创新驱动力。关于创新驱动，国务院最新文件把它定位为以科技为核心，同时在管理、市场、信息、体制、商业模式领域的创新。我认为“互联网+农业”是现代农业的创新驱动力。

　　十八大以来，党中央、国务院对农业、农村经济给予了高度重视，农业和农村经济稳定发展，最大的亮点就是粮食的十一连增和农民收入的十一连快，今年夏粮已经再度丰收。粮食丰收不仅是农业的亮点，更是国民经济稳定发展的“定海神针”。同时，农业和农村经济也面临着历史性的重大挑战。一是价格“天花板”。现在我们所有的农产品的国内价格都比国外的价格要高，我们叫“价格倒挂”，价格天花板是农产品竞争力正在趋弱主要表现。二是成本“地板”。农业进入高成本之后，成本一直在抬升。成本比价格跑得快，亩收益比价格跑得慢。现在在农产品成本结构里劳动力成本结构占的比例相当大。三是补贴“黄箱”。只要稍微一增加，就进入了超越了8.5%的黄箱限制。四是生态和资源的“红灯”限制。五是巨大进口的压力。我们进口大量农产品的同时，国内的粮食安全如何保证?刚才主持人讲到了新常态，我们觉得，这五个重大挑战有可能会在一段时间之内长期存在。如何解决?“互联网+”将给我们带来重大的机会。

　　现代信息技术可以有效提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。强化以“互联网+”为代表的现代信息技术的应用，对确保粮食安全、农民增收、食品安全和资源的可持续利用，意义十分重大。这也是“互联网+农业”能够成为创新驱动力的理论与技术基础。习总书记在2013年中央农村工作会上，把信息服务作为支持国家粮食安全的七大惠农政策之一提出来。克强总理把信息化、水利化、机械化并列，作为推动农业基础设施建设的重要手段提出要求。随着互联网技术的发展，现代信息技术也在农业领域生根开花，表现不俗。有哪些重要的表现呢?第一，农业信息服务已经得到了广大农户的认同和拥护。重要代表就是12316信息服务，12316已经成为广大农民在任何时候、任何时间、任何地点咨询任何问题的服务热线，每年为农民减损增收100亿人民币以上。有农民给了我们这样一句话，“12316是农民与市场的中继线、农民与专家的直通线、农民与党和政府的连心线”。去年开展的信息进村入户工程，把12316升级为3.0版。过去是用政府方法、政府的措施在推动，现在进村入户是用商业模式在推动，发挥众筹的力量。这是一件农民不掏钱、企业没负担、政府还能得民心的事。第二，各级农业部门的网站这些年来建得卓有成效，农业部的网站是全世界农业网站点击量第一。各级农业部门都已经建成了网站，现在全国涉农网站已经有4万多。第三，物联网、移动互联、大数据技术在农业生产领域的应用已经取得积极进展。第四，农业电子商务虽然占比不大，但是发展迅猛。我们有一个评估数是1000亿，大体上是3%，什么概念呢?所有农产品的流通80%还是传统的批发市场渠道，一些新型的流通方式，包括农超对接、农校对接等大概占10%-15%左右，5%左右就是现代信息技术和现代业态。

　　党的十八大作出了“四化”同步战略部署，信息化与工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，信息化则是现代农业的制高点。我今天分享的题目是“互联网+农业是现代农业的创新驱动力”，这两个概念听着不一样，实际是一样的。信息化已经成为国民经济发展的重要手段，信息资源已经成为与物质资源同等的重要资源，信息化水平已经成为经济社会发展的重要标志，信息安全已经成为国家安全的重要组成部分，这也是“互联网+”的四个重要功能，也是“互联网+农业”驱动现代农业发展的原动力。

　　从三个维度看“互联网+农业”对现代农业发展的驱动机制。“互联网+”已经成为公众热议的题目。我很赞成这一个定义，“互联网+传统产业=传统产业的在线化和数据化”。用到农业上就是农业的在线化和数据化。“互联网+”了没有，就看你在线化了没有，数据化了吗。最近国务院出台了两个重要文件，一个是“互联网+”行动指导意见，第二个是电商行动。这两个文件都高度重视农业问题，特别是“互联网+”行动把农业排在第三，对“互联网+农业”的内在动力和根本途径都作了系统描述，把数据的透明性和流动性提升为内在动力的核心要素。“互联网+农业”的动力机制是怎样形成、怎么驱动的?我自己从三个维度去看“互联网+农业”的驱动机制。一是全产业链叠加。加上农业产业链的四个环节，即生产、经营、管理、服务。二是农业经济六类资源要素数据化集成。资源与要素数据要共享、要开放，这就是“互联网+”信息透明的基本要求。三是农业七大传统行业在线化改造。不论是种植业还是畜牧业，你是种瓜的还是种麦的，要进行在线化改造，如果没有在线化改造，你还是传统产业。

　　第一个维度，四个环节全产业链叠加。1.“互联网+生产=精准农业”，即农业的精准化。重点实施农业物联网应用示范工程，提升农业生产智能化、精准化、自动化水平，实现节本增效。关键是扩大应用规模，降低使用成本。2.“互联网+经营=扁平流通”，大力推进农业电子商务发展，重点是农产品和农业生产资料，尤其要突破鲜活农产品电子商务的痛点。信息化给我们带来了什么东西?第一是扁平化，信息化把流通扁平了，取消了原来的中间环节。第二个是透明化，在互联网状态下信息全透明，信息对称和公开解决了。第三个是公平化，在电子商务状态下，农户可以拥有面向市场说“不”的能力，身份是公平的，地位是对等的。3.“互联网+管理=效率政府”，加强农业电子政务建设，完善农产品质量安全追溯体系，加快构建全球农业数据调查分析系统，实现农业行政管理的在线化和数据化，核心是提高农业部门的透明度和效率，网上办公等等都是透明度和效率。4.“互联网+服务=满足农民个性需求”，为农户提供了个性化服务。加快推进信息进村入户，满足农民和新型经营主体的信息需求。有一家互联网公司调查了农户有多少需求，有600项需求，目前我们满足的不超过60项。我们要真正要通过互联网来解决农民的个性化需求。

　　第二个维度，六类资源要素数据化集成。1.“互联网+农户与企业=新兴力量”，今天在座的可能有不少新农人，新农人将是现代农业中新的力量。在新农人这个“新”的力量来了以后，用“互联网+”社会分工来解决谁去生产、谁去管技术、谁去管经营、谁去管流通，这些完全通过社会化是可以解决的，这就为农户、企业和市场主体解决了他们的需求。2.“互联网+土地与资源=规模效益”，我们现在搞土地流转，解决什么问题?解决规模效益的问题。在互联网条件下，把一家一户的土地数据化，以“农场云”的方式虚拟流转完全可能会达到相同的水平，所以出现了耕地云管理的概念。3.“互联网+资本与金融=农业不差钱”。农业将是继房地产、IT产业之后资本角逐的新蓝海，互联网时代农户融资将不再看别人眼色。4.“互联网+市场与信息=新兴渠道”，新的市场业态、大数据业态将驱动农产品流通的变革。5.“互联网+技术与人才=新兴范式”。现在是懂IT的不懂农业，懂农业的不懂IT，怎么跨界、怎么融合变成很重要的问题。京东刘强东先生给我们韩部长提了一个建议，希望把农产品分等分级的问题解决了，农业电商就会有极大发展。这就是需要两个领域的合作。6.“互联网+法律与体制=新兴农业管理模式”。最近滴滴、Uber等打车公司遇到的法律问题会在农业领域很快出现，这就是倒逼我们农业体制的变革。

　　第三个维度，农业七大传统行业在线化改造。传统种植业、畜牧业、渔业怎么在线化、数据化，每个行业都有自己的特点和重点。种植业的重点是高效农业物联网，大田种植重点推广节水、节药、节肥、节劳动力的物联网技术，在“一控两减三基本”行动中取得突破;畜牧业将在规模化标准化养殖场推广应用精准饲喂、在线监控动物疫病、二维码识别等物联网技术;水产业将物联网设备、技术应用于养殖水质实时监控、工厂化养殖监测、专家在线指导等;饲料工业是鼓励支持饲料企业运用大数据、电子商务等技术;农机化行业着力提高农机装备信息化水平，加大物联网和地理信息技术在农机作业上的应用;农垦是发挥规模化、标准化、企业化的优势，提高农业信息化综合水平，力争在物联网、电子商务、智能机器人应用率先突破;农产品加工业支持龙头企业带头发展电子商务，带动一二三产业联动发展，同时大力发展乡村旅游和休闲农业的电子商务。

　　推进“互联网+农业”需要克服六个困难。说起来简单，其实很难。我们难在哪儿?我们难在六个绊脚石。农业领域对信息技术不了解、农业发展资源底数不齐、现有信息网络孤岛和分割、数据资源的开放利用没有商业化模式、信息技术的适用性研发不够、社会化信息服务体系不完善。

　　“互联网+农业”的十个重点领域，即十大任务。我们把四个环节、六大困难解构一下，目的就是完成这十个任务，也就是要实现“互联网+农业”就要实现这十大任务：大力推进农业生产经营信息化、着力强化市场信息服务能力、不断提高农业科技创新与推广信息化水平、加快完善农产品量安全的监管手段、持续提升重大动植物疫病的防控能力、显著提高农村经营管理水平、积极探索农业电子商务、切实提升农业生产指挥调度能力、进一步强化农业信息资源开发利用、全面推进国家现代农业示范区信息化建设。

　　实施互联网+农业的五个着力点。我们怎么干?第一，依靠市场来主导。这件事一定要基于市场的条件，“互联网+”干所有的任务、完成的所有任务一定要企业来办，对农民来讲要实现可交易、可增收，这样在座的各位企业才可能有利润。专家认为切忌政府主导、国家投入、官办平台、自上而下等等，这些在“互联网+”领域里行不通。第二，坚持信息透明。所有人都要坚持数据开放、数据共享。第三，突出品牌价值。农业现在已经进入了消费者决定的时代，消费者决定的核心是品牌化，品牌是什么?品牌是消费者对农产品好不好的记忆，我记住了你这个东西好，就去买你的、吃你的，我可以花高价钱去买，可以不惜重金去买，这就是品牌的价值。第四，探索组织创新。由粗放、松散到效率呼唤市场化的现代化农业管理体制。第五，关注顶层设计。要进行科学的顶层设计。抓好理论创新，现在我们觉得“互联网+”还停留在一些概念上;关注思想聚焦，很多地方对“互联网+”的概念还没有上升到国家对农业农村经济发展的主流价值取向上;适时政策引领，国务院对“互联网+”提出了很多重要的思想，要落实;要有行动计划，别光在会议室里说;强调试点示范，要总结一些新的范式。最近部里开展“互联网+农业”新的范式推荐，这也是基于市场化的概念。

　　“互联网+现代农业”蓝图很美好，但任务很艰巨。有孙会长及协会这样一些支农团体的支持，有在座各位市场主体、各位企业家、各位专家的共同努力，我们相信“互联网+农业”的明天会更加美好。