海城是辽东半岛一颗璀璨的明珠，是全国现代农业示范区、新农村建设示范县、全面小康示范县、全国旅游新干线目的地，是一座改革之城、创新之城、活力之城，去年第四次被评为中国中小城市科学发展综合实力百强县(市)第十。近年来，海城市委市政府运用改革创新的思维、办法来破解新农村建设的难题，做到内外双修。

　　一、注重抓好党建，凝聚人心，推进社会治理现代化，内在美引领外在美

　　2009年7月，时任中央政治局常委、国家副主席习近平在视察海城中小村时指出：“你们要进一步把美丽乡村搞好，不断提高百姓的文化生活水平和文明素质，让老百姓过上城里人的生活”。我们贯彻习近平讲话精神，用抓好党建、选好头雁建硬班子、培养骨干强化党员队伍来统领农村各项工作，从严治党、从优建党，抓好基层党建“143”工作体系(即压实一个责任、打牢四个基础、提升三个功能，月督察、季调度、半年述职、全年评议)，我们全面开展“双创双争”(创先争优，争当基层党建标杆村，创业增收，争当小康建设示范村)活动，精心组织“四个牵动”(规划牵动、产业牵动、基础设施牵动、基本公共服务牵动)，以优良的党风政风带动民风，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力显著增强，以村党支部为核心的“村企合一、村社合一”等村民自治、集体经济有效实现形式层出不穷，综合执法、代办村民事务、居民网格化管理等新机制日臻完善。全市378个村全部实现200平以上的办公场所并提高利用率。抓提高觉悟境界、抓提高思想道德和科技文化素质、抓丰富文化生活和优化精神生活，抓解放思想开眼界、抓学习先进“比赶超”，使人的心灵美起来，进而带动外在美，激发出村民建设美丽宜居乡村的热切愿望、迫切需求，燃烧激情，点亮希望。

　　二、注重标本兼治，表里如一，创建文明城市村镇文明户文明人，内在美提升外在美

　　我们以创建文明城市村镇文明户文明人为抓手，狠抓“五个文明”建设，把创建全国文明城市作为美丽宜居乡村建设的总目标，提出切合海城实际的“美丽宜居争上游、文明幸福创一流”的奋斗口号，发挥出“创城”综合效应，实现内在美与外在美升华共荣。外在美再美离不开内在美，内在美再美必须体现外在美。我们以内在美的内涵拓展牵动外在美的整体提升，以内在美提升品位促进外在美提升档次、增强魅力。坚持以社会主义核心价值观教育为灵魂和根基，突出爱心、诚信、孝敬、责任等主题，挖掘、珍惜乡贤资源，培育“新乡贤”文化，尊良俗、去低俗、除庸俗、废恶俗，移风易俗，树文明崇德新风、培育良好民风、家风、村风、乡风，形成了“诚信、务实、创新、争先”的海城人精神，全市连续评选六届“海城好人”，树立典型520人，其中6人入选“中国好人”， 2人分别入选全国“十佳最美孝心少年”和“中国孝心少年”。

　　三、注重改革创新，破解难题，合力培育新动能，内在美支撑外在美

　　改革是海城克难制胜的传家宝，创新是海城勇往直前的魂和根，改革创新是海城发展进步、建设美丽宜居乡村的动力之源。海城自2014年11月成为第二批全国农村改革试验区起，陆续承担了6项国家级改革试点且正在增项扩容，这助力海城实现了要素可在市场中自由流动、优化组合，市场能决定资源、要素的配置、组合，为海城实施以县域经济市场化改革为主线的新一轮综合改革奠定了基础，创造了可能和得天独厚的先机、优势，为破解发展进步瓶颈性问题增动力、添活力，提升了实力和竞争力。6项国家级改革试点的有机融合、协调并进和以县域经济市场化为主攻方向的新一轮综合改革打出组合拳，形成了“1+1>2”的改革倍增效应和溢出效应，增添了转型发展的内生动力，为破解美丽宜居乡村建设资金、人才、强村富民途径难题，从根本上提供了支撑和保证。目前村级集体财务账面资金余额多于2.6亿元。

　　农村集体经营性建设用地不用变为国有直接入市、农村“三权”市场化流转，为破解城镇化建设和一二三产业融合发展用地瓶颈开辟了一条新路。产业融合、产城融合，抓好实体经济和虚拟经济使去年农村人均可支配收入达到15470元，同比增长7.9%。

　　四、注重改观形象，改善条件，狠抓生活、生产、文化基础设施建设，外在美映衬内在美

　　我们市财政每年拿出一千万元奖补资金，吸引个人、企业、社会三至九千万元资金，整合使用2个亿上级专项资金，全部用于美丽宜居乡村建设，ppp模式优化强化生活生产基础设施投入。城市公共服务全面向农村延伸、覆盖。90%的村户户通柏油，85%以上的村实现高标准净化、绿化、美化、亮化，100%的村实现道路旁、河旁、村旁宅旁绿化美化，80%的村实现主路亮化，100%的村有1—5个文体广场，建起文化墙，20%的村建设高标准文化体育场馆， 95%的村有幼儿园，20%的村强化现代农业示范板块基础设施，5%的村成为电商村。村内党建主题公园、廉政主题公园、学“习”长廊、国学长廊、传统文化长廊随处可见。

　　五、注重整体进步，全面提高，抓两头带中间，党委推动与群众参与相结合，外在美促进内在美

　　我们既抓先进村好上加好、锦上添花，培育出3个国家级美丽宜居乡镇、40个省级美丽宜居示范村，更抓落后村改变面貌、后进变先进，实施100个机关事业单位、100户企业、100名青年干部包100个“推进村”的“三百工程”和富镇带穷镇、好村帮差村活动，创新以工补农、以城带乡的有效实现形式，突出造血，精准帮扶，调动农民改变落后面貌的主动性、积极性、创造性，自觉出力出资出物。市、镇、村三级每年都举办拉练观摩会、现场会，环境陶冶百姓，同类竟比激活了群众不甘人后的志气、激情和养成良好生活习惯、超过城市人生活条件的文明渴望、行为自觉。

　　六、注重产业支撑，产业融合，培育新型经营主体，建设特色村镇和田园综合体，外在美托起内在美

　　我们围绕打造绿色农业，加速构建具有海城特色的一二三产业融合发展的现代农业新模式新业态，拓展农业产业链价值链，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善的特色村镇、特色小镇和循环农业、创意农业、农事体验集于一体的田园综合体，培育新型经营主体，强化社会服务功能，着力把农民组织起来，培养高素质职业农民、农业工人、农业经纪人;围绕打造绿色工业，走资源节约型、环境友好型的工业发展之路，建成矿产品精深加工、装备制造、精细化工等高端高科技高附加值大型企业，大力发展实体经济和民营经济，融入“一带一路”战略，建成多个“两国双园”，打通对外开放国际大通道，为农民提供就业机会，转移劳动力;围绕打造绿色服务业，加快构建彰显海城特色的现代服务业新体系，建设众多的实体市场、实体店、电商镇、电商村，为农民创业当老板创造平台。海城呈现出“一村一品、一村一韵、一村一景”，“新农村新景象、新农业新篇章、新农民新风尚、新生活新质量”。

　　海城的美丽宜居乡村建设与先进地区和习总书记要求比，还有很大差距。我们一定以先进单位为榜样，沿着习总书记指引的道路，撸起袖子加油干，书写出更新更美的改革与发展、农业强农民富农村美的壮丽篇章!