“要致富，先修路。”对于农村经济发展而言，通畅的道路是一项必不可少的条件。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟提交了一份《关于加快农村公路提质扩容工作的建议》。

　　在这份建议中，村村通公路路面过窄的问题被再一次提及。杨娟娟指出，“‘十一五’、‘十二五’农村公路通畅工程修建的道路路面宽度仅3.5米，使得汽车会车和急转弯时存在困难。”

　　而此前，在中国政府网联合澎湃新闻等多家网络媒体举办的“我向总理说句话”建言征集活动中，也有网友曾呼吁，“农村的车越来越多，但村村通公路只有3米5(宽)，现在农村车越来越多，道路非常拥堵两车相遇，根本破不开。建议对农村现有道路进行改造，以修到5米(宽)为宜。”

　　3.5m宽标准从何而来

　　这一次，杨娟娟以自己的家乡湖南省新化县为例。该县是全省最大的国家级贫困县，2016年尚有贫困村193个，近12万贫困人口，分布在3636平方公里的山地丘陵之间。全县共有管养农村公路5545公里，其中村道2708公里，绝大部分村道仅3.5米宽，技术等级低、抗灾能力薄弱，农村公路通行条件和安全保障堪忧。

　　那么，村村通公路“3.5m宽标准”究竟是从何而来的?

　　2006年9月，时任交通部公路司副司长的郜玉兰曾公开介绍了中国农村公路建设情况，她详尽回答了网友关于村村通公路工程的疑问。

　　期间，郜玉兰提到交通部当时颁布了第一部专门规范农村公路建设管理的行政规章，也是农村公路建设管理的纲领性文件——《农村公路建设管理办法》。

　　这份自2006年3月1日起施行的《农村公路建设管理办法》简要规定了“各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设;村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定”。

　　澎湃新闻注意到，村村通公路工程开始正式实施时，公路建设仍执行当时的《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)，直至2015年1月1日，才改为新的《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)。

　　《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)规定，四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路，设计速度宜采用20km/h，而20km/h所对应的车道宽度最低标准便是3m(双车道)或3.5m(单车道)。

　　因此，所谓“3.5m宽标准”便是指《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)规定的，单车道四级公路路面宽度最低标准。

　　不少地方已打破3.5m宽限制

　　村村通公路多年为各地经济、民生提供了不少帮助，但随着农村经济发展增速，3.5m宽的村村通公路也有些跟不上人们的需求。

　　《河南日报》2010年3月曾刊发《应适当加宽“村村通”道路》一文，称“仅3.5米宽的‘村村通’道路已经远远不能适应新农村建设的需要”。该文列举“3.5米路宽仅能供一台大型机械或车辆行走”、“会车或超车时车辆相撞几率较高”、“影响农村沿路建房”等弊端。

　　因此，不少地区在具体建设村村通公路时，已经打破“3.5m宽”最低标准的限制。

　　据中国江苏网2013年5月报道，连云港市从当年起，继续实施县、乡、村道路提档升级，计划将绝大部分乡村道路单车道四级公路、路面宽3.5米道路，尽快改造为符合提档升级要求的双车道四级公路，路面进一步拓宽至5.5米至6米。

　　2015年12月，安徽省政府发布《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》，目标是到2017年底，使全省每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路，原则上路面宽度不低于5米。