脱贫攻坚进入了关键期，同时也出现了一些值得警惕的现象和问题。一些地方提出各种各样的口号，动不动就是“大战略”“大协作”。一些地方急于求成，恨不得马上出政绩，提前宣布全面脱贫。更令人不解的是，有的贫困户不闻不问，坐等上门帮扶。在这个关键期，特别需要念好统、担、活的“三字经”。

　　统，是指党委“统”起来。近期我们在中央党校县委书记研修班开展问卷调查，脱贫攻坚负总责的第一责任人备感压力山大。许多重要项目亲力亲为，全过程亲自抓，各地在扶贫实践中创造了许多成功经验。

　　比如，太行山发展光伏产业变成了“太阳山”，吐鲁番围绕火焰山打造了“热产业”，产业扶贫创造了奇迹。再如贵州丹寨县探索石斛与茶嫁接、茅台与蓝莓结合，科技扶贫打造了绿色健康产业，创造了新产品，提升了附加值。

　　实践证明，一个市、一个县，党委是扶贫工作的“主心骨”。主要任务在于总揽全局，整合资源，统筹谋划，做决策，派干部，抓协调。

　　担，是指政府“担”起来。扶贫是政府义不容辞的职责，必须尽快实现扶贫制度化。扶贫攻坚是个系统工程，“一县一业、一镇一品” “一村一策、一户一策”，项目落地都靠政府部门具体落实。

　　多数地方政府和相关部门有责任有担当，面临各种矛盾和繁杂的工作，苦不堪言，还要受气挨骂，精神可敬可佩。但也不难看出，有的帮扶单位缺少资源，无力扶贫;有的机构人员不足，帮扶人员缺少激情和能力，工作无从下手。

　　所以，地方政府一方面要帮助贫困村选好有创业意识和激情的领头人，一方面要制定扶贫开发扶持政策，以财政帮扶、税收优惠，金融投入、科技支持和土地流转鼓励政策，引导农民工返乡创业，引导工商企业进军农业，走市场化的整村开发扶贫道路。

　　活，是指贫困人口“活”起来。脱贫，脱的是贫困户的贫，要最大程度地把他们的信心“扶”起来，把“内因”激活起来，促使他们自己想干、愿意干。当前，有一种怪现象，有的贫困户价值观错乱，以贫困为荣，心安理得坐收国家和社会救助;还有的缺少信心和能力，一失败就泄气，宁愿苦熬不愿苦干，结果越扶越贫，越扶胃口越大，等靠要思想越严重。

　　要完善统一、规范、精细的贫困户识别方法。改变自上而下确定贫困人口分配指标的做法，防止出现有的地方“凑”贫困户，而有的地方真正的贫困户却被忽略。要建立精准的农民收入计算办法，把一家一户家底搞清楚。不能只看表面现象，或凭村民投票决定，防止有人把“肉埋在碗底吃”，装穷摆困。总之，要鼓励贫困人口生发内在动力，艰苦奋斗，拔掉穷根，脱贫致富。

　　(作者为中共中央党校研究员)