近年来，浙江东阳市围绕美丽大花园建设总目标，创新载体、优化机制，持续深化“千万工程”，全面激发美丽乡村建设热情，不断刷新农村“颜值”新高度，不断提升乡村经济产值新跨越，高质量推动全域美丽乡村建设。2018年以来，全市共提升美丽庭院1.8万户，新增绿化面积32万平方米，完成赤膊房整治25万平方米，整治管线300余村，打造节点1000多处，修建池塘约500口，清运农村垃圾约4万吨。

　　以“十美村”“十差村”评选为抓手，激发镇村两级创建热情

　　分类分批推进。2018年开始，东阳创新开展“十美村”“十差村”考核评选活动，全面营造“创优争先、比学赶超”工作氛围。按照村庄基础条件不同，划分秀美村、培育村、“百局联百村”结对村、生态廊道和美丽乡村风景线沿线村等类别将建设水平相当的村作为考核评选对象，分季度分批次开展“十美村”“十差村”考核评选，年终评选最美村和最差村。两年来，全市共335个村参与“十美村”创建。

　　创新评选方式。邀请市“市两代表一委员”组成考核小组，市纪委全程参与，现场考核、打分，考核结果于评选结束次日在东阳日报、东阳新闻等媒体公布，并在专版中宣传“十美村”创建做法与成效。共开展“十美村”评选14次，评选出“十美村”90个，“十差村”90个(次)，年度“最美村”20个。

　　强化结果运用。把考核评选结果与美丽乡村建设奖补资金、乡村振兴年度考核、干部提拔任用相挂钩。在项目建设补助基础上，被评为“十美村”的奖励10～20万元，评到一次“十差村”倒扣10～20万元，2次评为“十差村”或年度“最差村”的取消资金奖补资格，同时对村主职干部做出免职或歇职处理。截至目前，因创建工作不力免职、歇职村干部共44人。

　　以“百局联百村”活动为抓手，合力推进美丽乡村建设

　　开展丰富结对活动。发挥机关部门人才多、点子多、资源多的优势，开展“百局联百村”活动，每个市级机关部门结对一个村，指导开展“十美村”创建。结对中突出村班子建设、项目谋划和乡村治理，两年来共提出相关意见建议126条。围绕四化(洁化、绿化、序化、美化)四美(村口美、庭院美、景观美、乡风美)创建标准，帮助谋划创建方案、梳理项目计划，为联系村争取项目200余个，资金达3700余万元。机关部门干部进村入户，协助镇村两级化解“十美村”创建中的矛盾纠纷、历史遗留问题，推动“外表美”向“里子美”深化，共化解各类矛盾纠纷130余起、历史遗留问题13个。

　　完善结对三大机制。构建和完善领导责任制、常态联系制、考核激励制。各机关部门主要领导至少每月1次，分管领导至少每半个月1次，联络员至少每周1次，下村开展结对联系，班子会议每季度专题研究联系村“十美村”创建工作。全市机关部门共下村指导1万余次，提出建议意见5000余条，现场解决问题2800多个。创新实行镇乡村街道和联系部门单位“捆绑”考核，对连续两次被评为“十差村”或年度被评为“最差村”的结对部门主要领导进行约谈，并在单位年度考核中扣分。两年来，共有4名机关部门主要领导被约谈。

　　细化美丽成果检验。以“人居环境是否提升、乡村产业是否提质、乡风文明是否提高”为标准，提升结对帮扶成效。以垃圾是否有效分类，乱堆乱放、乱搭乱建是否得到彻底整治，溪塘沟渠是否干净为标准，检验人居环境提升成效。结对部门帮助结对村谋划产业项目，盘活村中闲置资源，寻找发展壮大村级集体经济路子，提升村庄发展动能，人民群众对美丽乡村建设的满意度达到98%。

　　以“产业特色精品村培育”为抓手，引领美丽乡村向美丽经济转化

　　培育精品村。按照“一年成型、两年成景”的发展思路，每年挑选10个左右的产业特色精品村进行有计划的培育。加强财政、税收支持力度，市财政安排1亿元专项资金，每个村补助资金上限为1000万元，持续深入推进农村环境整治，积极谋划产业项目;市税务部门组织骨干成立“税立方”服务站，对产业特色精品村进行一对一精准税收政策辅导。目前全市共培育产业特色精品村19个，村庄建设项目230个，现已完成投资1.55亿元，第一批11个产业特色精品村基本完成，市财政已拨付奖补资金4300余万元，筹集社会建设资金5000万元。

　　打造特色点。在美丽乡村建设中植入“山水”“传统”“影视”“民宿”等特色主题，在资金、土地、税收政策等方面予以扶持和倾斜。全面用好税收优惠政策，以减税降费促进打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色产业化集群。2018年以来，共培育省级农家乐特色点1处，农家乐集聚村2个，各级景区村40个，电子商务专业村10个，研学基地(营地)12个等;培育休闲观光农业点20个，举办乡村旅游节20余场，休闲农业接待游客总人数达到230多万人次，旅游经营总收入达到1.2亿元，享受各类税费减免达533万元。

　　以组建“乡贤联谊会”为抓手，发动社会力量助力美丽乡村建设

　　乡贤联谊会聚民智。18个镇乡街道全部建立美丽乡村建设“乡贤联谊会”，吸引在外东阳人提意见建议、募建设资金。搭建项目招商引资、产业推介平台，在全国各地东阳人联谊会(商会)各类工作会议等场合发布推介。鼓励支持在外东阳籍工商企业家、新知识阶层、成功人士积极投身投资东阳“大花园”建设，形成产业植入的明星效应。2019年全市召开乡贤座谈会150余次，超过3500位知名乡贤参加活动，募集美丽乡村建设捐资3亿余元，产业项目回归37个，投资额达3.5亿元，实现乡贤“智”与“资”的回归。

　　专家智囊团议民事。组建由古建保护开发、规划设计、绿化园林、财政税收等方面东阳籍专业人士组成的美丽乡村建设指导组，对全市美丽乡村建设工作提供技术指导。邀请在“三农”领域具有一定知名度和影响力的东阳籍专家、学者，成立东阳市乡村振兴智囊团，重点帮助指导在美丽乡村建设、乡村产业发展、乡村社会治理等方面的问题，协助解决全市“三农”发展重大问题12个。

　　(作者单位：浙江省东阳市农业农村局)

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