如何培育农业农村发展新动能，是农业农村发展的关键性问题。农业和农村缺少活力，与现代工业化和城市化发展严重失衡，其中一个非常重要的原因是缺少可以有效执行的“抓手”，没有找准可以牵动全局运转的“牛鼻子”。

　　贯彻落实新理念，解决好“三农”协调发展问题，需要将新理念转化为符合中国国情的发展模式和发展路径的顶层设计。需要在资源集聚与价值叠加的组织结构和组织体制上进行突破性创新;需要更大程度地解放思想，真正摆脱与新理念不相适应的陈旧理论束缚;需要找准牵动“三农”变革落地实施的“牛鼻子”。

　　农业现代化，只有找准“牛鼻子”才能打开突破口

　　李克强总理多次强调，“加大创新改革力度，推进农业现代化建设”的基本国策，最需要的是找准能打破旧的思想束缚、能体现新理念、能有效执行又能落地的“抓手”，有了“抓手”，就有了可操作、可执行的着力点，就能打开突破口。这个“抓手”效应，必须是在正确的战略理论和正确的模式路径下才能产生。其中一个重要“抓手”，就是实施主体。

　　农业现代化必将是中国农业千百年来最为波澜壮阔的伟大创造，农业现代化发展模式、发展路径的顶层设计，必须首先统筹考虑提高中国主粮产业在全球粮食市场上的竞争力、话语权以及土地面源污染治理、农民共富、农村繁荣等重大问题的通盘解决，其实现进程一定首先取决于承担并推进这一历史性变革的实施主体。这个实施主体，就是推进“三农”协调发展和实现农业现代化的“抓手”和“牛鼻子”，找准这个“牛鼻子”资源构成的核心要素，才能打开“三农”变革的突破口，实现战略、模式和路径的全面突破。

　　怎样认识这个“牛鼻子”资源构成的核心要素?怎样认识现有农民阶层与农业现代化的辨证关系?农民应当是主要的受益主体，还是主要的创造和执行主体?这是陈旧僵化教条理论的束缚焦点之一，这个束缚焦点必须重新认识。事实上，过去十年我国农业、农村发展缓慢、愈加落后的根本问题之一，就是欠缺真正有承担能力的实施主体这个“抓手”和“牛鼻子”。

　　现有农民群体难以独立承担“加快农业现代化建设”的历史使命

　　无论从理论推导，还是实践表现来看，单纯依靠现有农民群体和“培养新型农民、鼓励农民工返乡创业、支持大学生务农”等政策形成的农业现代化实施主体，其“抓手”效应都是远远不够的。因为这个问题还被僵化教条理论束缚着，还没有更大程度解放思想，还没有体现出“创新”和“开放”，所以就发挥不出“抓手”效应。

　　目前，极少量特别成功的龙头企业、农民合作联社、种粮大户、家庭农场和“互联网+”农业等典型，都只能是个案，不具备普遍性，尚不能承载起广泛性的“农业强、农村美、农民富”，尚不能建立起更强大的农业国际竞争力和农户共富体制，很多优秀的农民合作社理事长和经营骨干，受到合作社体制机制的制约，奔忙多年仍不得其果，其问题都集中体现在企业组织不够强大，以此为“抓手”，十年面壁仍难破壁。

　　我国农业现代化在面临极其严峻的国内、国际发展环境和竞争格局等多重压力的同时，还承载着土地面源污染已成为全球最大污染源的农田生态治理挑战。政府和社会的农业理论、战略和政策研究，必须以更加辩证的哲学发展理念清晰认知：现有农民群体难以作为主要实施主体承担起“加快农业现代化建设”的历史使命。依靠现有农民群体作为承担主体去推进农业现代化的陈旧理论误区，必须打破。

　　高素质人才和企业化组织，才是农业现代化的“牛鼻子”

　　高素质人才，不仅包含农技人才、管理人才，还要有文化人才、教育人才、资本人才、策划人才、美学人才、建筑人才等多学科人才。推动企业家阶层和主流社会的贤达阶层、文化阶层、精英阶层等高素质人才群体投身中国广大农村，才能形成强大的新农业、新农村的创造和建设人才军团。

　　强大的企业化组织，必须首先由中国企业500强这样的大型工商企业集团和上市公司带领，这样的企业化组织，有着优秀的人才、资本、文化、科技、信息、模式等重要资源，具备平台型组织对优秀人才和其它生产力要素的积聚效能，具备凝聚社会优秀资源力量并释放创新、创造的组织架构和运营体系。举全国之力向农业、农村汇聚这样的人才军团和强大企业化组织，就能形成强大的新农业主体力量“抓手”，这样的实施主体，才是农业现代化的“牛鼻子”。

　　站在更高的战略视野上，以中国大格局农业战略发展观，将人才、文化、组织、资本、信息、科技、模式、体制等资源和要素与“三农”资源深度融合，在农业、农村汇聚起高素质人才军团和强大的企业化组织资源。通过放大人才和企业化组织效能，实现多重资源汇聚，在资源汇聚与价值叠加的组织结构和组织体制上寻求突破，探索强大人才军团和企业化组织进入农业、农村的战略理论、落地模式、实现目标和实施路径。为中国农业现代化找准“牛鼻子”，是中国农业理论界理论工作者们最紧迫的时代使命。