围绕农业供给侧结构性改革，从生态和农产品质量安全的角度来看，过去我们一味地强调农业生产的数量，对质量缺乏足够的关注。现在中央强调农产品供给要数量和质量并重，未来在绿色发展理念指导下可能更注重质量，这应该是发展的方向。

　　一、为什么要推进农业绿色转型发展

　　要想保证农产品的质量，就需要推进传统的农业生产方式的转型，也就是农业的绿色转型发展。为什么要实现绿色转型发展?

　　第一，目前农业生产的水土资源形势糟糕。我国的水资源污染，土地污染都比较严重，在被污染的水和土中生产出优质的农产品是不可能的，不管农产品加工企业的工艺多先进，如果原料本身质量不好，无论如何也难以保证农产品的质量安全。

　　第二，现在的面源污染有增无减。我国现在化肥的使用量每公顷达到362公斤，而国际安全指标是225公斤。也就是说我国现在化肥施用强度是国际标准的1.62倍，化肥的综合使用率在30%左右，这样大量的化肥进入了水体，进入了土壤，形成污染。农药的使用量也是急剧上升的，我们在农村看到，田间地头农药包装物比比皆是，到处乱丢。因为缺少回收机制，导致农药包装品、农药对水体和土壤的二次污染。还有塑料薄膜的白色污染。特别是一到冬季刮风的时候，可以看到塑料薄膜到处被风刮起。但一方面缺少回收的机制，另一方面我国的塑料薄膜非常薄，难以回收，所以白色污染也非常严重，这是面源污染。

　　第三，食品安全问题较突出。新闻报道食品安全的事件每年都有发生。在这样的情况下，作为消费者，每人都关心自己的饮食安全问题。曾经有一段时间可以看到，长得越差、被虫子咬得越厉害的农产品，大家越愿意买。质量安全问题事件时有发生，这也促使农业要实现绿色发展转型。

　　第四，消费者对生态健康的需求急剧上升。农村居民、城镇居民的收入水平增加之后，更关注自身健康。现在大家可能喝酒少了，更加喜欢跑步，锻炼得多了，同时对吃的东西也越来越关注了，也就是说我们对农产品的质量的需求市场在逐渐地扩大。同时，大家都想呼吸好的空气，想看到周边好的景色，对优良的生态环境的需求也在增大。在这种情况下，对农业的要求应该转变过去的传统方式，应该推进农业绿色转型发展。

　　二、农业绿色转型发展转什么

　　推进农业绿色转型发展究竟转什么?理念肯定要转，现在不但要强调农产品的数量，而且要强调数量质量并重，逐渐地走向更注重质量。所以，要以绿色发展理念为指导来推进农业的绿色转型发展。农业的发展方式也应该转，不能再按照传统的依靠大量投入农药、化肥的方式去生产农产品。

　　谁来转?农业企业、农民作为农业生产的主体，肯定是一个农业绿色转型的主体。农业科技人员也应该作为农业绿色转型的主体。过去大家认为，农业生产技术推动了农业生产的产量增加、农产品外观改观等，都是一些正面的效应，但是农业生产技术还有潜在的负面影响，科技人员自身也要对技术的生态风险进行评估。因此，农业生产的技术人员也应该参与到农业的绿色转型发展中去，对自己的技术负责，对自己的技术潜在的负面的生态效应应该有所评估，不能单纯地强调农业生产技术能带来怎么样的正面效果。

　　三、如何推进农业绿色转型发展

　　对于推进农业绿色转型的途径，我认为有这几个方面可以考虑。

　　第一，加强顶层设计。国家的食品安全政策应该关注农产品质量安全，关注农业的绿色转型发展。农业的绿色转型发展为国人提供优质的农产品，这不单纯是一个吃的问题，还是一个重大的战略问题，是关系到整个中华民族能否健康持续延续下去的一个问题。所以应该推进顶层设计，真正使农产品安全落地，而不是放在口头上。为此，可以在一些地方设立绿色农业发展的特区，像过去支持深圳特区发展一样来关注绿色农业特区建设。应该在全国的主要农产品生产区域划分的基础上，建立绿色农业发展特区，引领中国农业的绿色转型发展，为国民提供健康优质的农产品。    第二，改善农业生产的生态资源要素。食品安全和生态环境是中国农产品质量安全关注的两大问题，归结为一个问题其实就是生态环境。生态环境问题的核心就是水和土的问题，把水和土壤保持好，才能生产出优质的农产品，这就要求推进农业生产方式的转变。

　　第三，建立绿色农业生产标准。绿色农业生产应该要实现标准生产。绿色农业的生产标准、管理标准、计量体系等应该形成一个完整的体系。

　　第四，规范生态行为。不单是对农业生产主体行为的规范，还应该包括对农资生产厂商的行为规范。过去大家提从土壤到餐桌整个链条的安全，这还不够，还应该延伸，农资生产商的行为也要规范，也应该按照绿色农业发展的生产资料的标准去生产。为什么现在很多农民用一些毒农药，因为有生产者在生产。而且从农民的角度讲，用了农药之后，效果非常好，还节约很多劳动力。为什么农民可以买到，是因为生产厂商在生产，如果不从生产厂商的角度进行规范，只要市场有销售，农民都会买。所以生产资料的生产厂商的行为应该规范。

　　第五，建立监管的长效机制。这个监管不单是对生产资料的市场监管，还包括农产品整个生产链条的监管以及整个农产品销售环节的监管。大家去超市买东西，可能看到有标志的绿色食品、有机食品，但可能买得也不放心。因为消费者没有能力鉴别它是不是真正的绿色食品、有机食品。如果是真正的有机食品，消费者可以花几倍的价钱买，但是尽管贴了绿标，大家还是不敢买。这是由于整个诚信机制的缺失，包括生产企业的诚信缺失。最典型的案例是黑龙江的五常大米，就那么大面积、那么大产量，但全国各地都在销售五常的有机大米，那是一个生产厂商把其他地方的大米买过来，然后贴上有机食品标志，按照五常大米去销售，这就是一个诚信竞争问题。为什么绿色食品和有机食品并不能卖得优质优价?因为大家没法确定是不是优质的，超市进货的时候也鉴别不出来，何况是消费者，所以应该建立监管的长效机制。

　　第六，构建农业绿色转型发展的生态补偿政策体系。无论是农业生产方式转变，还是生产要素的保护，都应该有一个生态保护机制来促进农业绿色转型发展。构建农业绿色转型发展的生态补偿政策体系应该作为农业供给侧结构性改革的很重要的方面，只有这样我们才能吃得放心、吃得安全。       于法稳(学者)