央广网北京11月29日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》日前正式对外公布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。《意见》在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排。明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

　　中国社科院研究员李国祥对此表示：此次《意见》的出台，与老百姓的利益密切相关，在我国全面深化改革的背景下，具有十分重要的意义。

　　李国祥：我们国家正在全面深化改革，有一个非常重要的方面是产权制度的改革。我们国家城镇化在快速推进，经济发展变化比较大，人口流动也非常大，在这种情况下，产权会经常发生变化。在这样的一个背景下，我们进行产权保护，完善这样的制度，对于完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中起绝对性的作用，维护老百姓的权益，以及处理我们在现实生活中的新情况，按照产权制度来规范相关的行为，对于所有的老百姓来说具有重要的意义。

　　此外，现在我们处在快速城镇化的阶段，有的农民工很可能要进城成为市民，如果产权保护到位，农民工就可以更加放心的进城。

　　《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出：要深化农村土地制度改革，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线，从实际出发，因地制宜，落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加过去，农民对农房宅基地只拥有使用权，造成抵押贷款受阻，农民进城后宅基地使用权退出不畅，从而带来一系列问题，导致农民财产权利难以实现。李国祥认为，《意见》的出台，赋予农民用益物权，核心就是要保护农民的权利，并让宅基地等原来的“死资产”在一定范围内流动，最后变成“活资源”。

　　李国祥：宅基地是我们农民作为村集体成员独享的权力，城市居民是没有这样条件来享受宅基地的，城市居民要想盖房子或者建房子，要么要购买宅基地的使用权，要么为这块土地来掏出让金。宅基地可以干什么，法律明确规定赋予农民用益物权，通常来讲，就是农民可以无偿的在宅基地上建房子，并且永久使用，没有限期的规定。

　　深化改革就是赋予宅基地其它的权力，比如说抵押担保贷款这样的职能，当然现在还是在试行，将来试点完成之后，宅基地的权力还有可能扩大。从用益物权来说，现在农民可能要进城，可能这块宅基地就不需要了，那么农民不使用，可以有偿的退出，或者通过有偿转让的方式，来保证农民的权力。

　　它的核心是保护农民的权力，当然也划出了一些底线，就是用益物权是我们农民的，可以使用，但不是私有的，它是属于集体的，这一点是不能动摇的。