中央再提土地“三权分置”，并将其置于历史高度，意味着未来的土地改革将深入推进。业内评价称，这是近年来土地制度改革中非常重大的改革，也是对之前土改思路的进一步确认，下一步会继续修订土地相关法律。“三权分置”虽是一项比过去都有进步的制度安排，但还需要正视制度创新之外所面临的难题。

　　农业补贴的错位

       @桂华：城镇化带来了人地分离，真正种地的人不掌握土地资源，真正种地的人不拥有土地权利。这是农业经营体制创新所面临的困境。

　　@叶兴庆：中央每年对“三农”大量补贴，这些补贴分配给享有土地承包权的农民。也就意味着，承包土地但是不种地的人会拿到补贴，种地的人反而拿不到。这是不符合补贴政策的本意的。因为补贴就是要补贴先进生产力，补贴出农民的种粮积极性来。

　　经营权交易面临的现实困难

　　@廖洪乐：经营权的性质不清楚是一个非常大的制度障碍。当初改革的目的就是为了将资源配置给生产者，但是生产者现在拥有的只是一个债权，实际上仍然面临着投资没有积极性的难题，而且债权容易违约。

　　@桂华：《意见》提到，推行“三权分置”要尊重农民意愿，不搞强迫命令、不搞一刀切，把选择权交给农民。要想实现土地的规模经营，一方面种田大户要与众多农户谈判租赁协议，另一方面由于租赁期最长为土地剩余承包期，所以要经常进行这种谈判。较高的交易成本自然就限制了农户的大规模经营。而大规模租赁一般由政府或村委会介入，但这又难以避免土地流转一定的强制性，有可能损坏农民利益。如果再考虑租赁合同可能随时由某一方撕毁，困难就更大了。

　　还需警惕“新型地主”的出现　

　　@樊明：按照制度设计，将土地流转出去的农户，可能已落户到城镇，但仍然享有承包权，而流转土地的农户每年将付地租或其他利益给这些“地主”。当出现这种租佃关系的时候，农民也就分成了利益上具有对立的两个阶层：种地农民和不种地的所谓“农民”。该如何评价这种租佃制度，又该保护谁的利益呢?