全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，要多渠道促进农民持续增收、保证农业高质量发展。一要优化农业生产空间功能布局。按照现状基础、资源禀赋条件、未来发展需求及功能定位，优化调整农业产业功能布局。构建因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔的优势区域布局和专业生产格局，提高农业生产与资源生态环境匹配度。二要强化农业生产资源防护。加强土壤改良、地力培肥、控污修复，提升耕地质量。三要构建农业清洁生产体系。完善农田水利灌排设施建设，推广农田灌溉节水模式，发展保护性耕作。实施化肥减量行动、实施农药使用零增长行动，严格农业投入品安全监管。切实加强农业生产过程管控，注重全程标准化生产。加强农田废弃物资源化利用，构建具有地域特色的农业生态循环模式。