原标题：百余座别墅缘何烂尾?

　　在不少外人看来，府谷县府谷镇柳林碛村集体筹资建设的别墅项目让人羡慕不已，红砖粉墙的别墅群一排排一幢幢，“府谷第一村”、“府谷后花园”等等的称谓更是给这个小山村带上了璀璨的光环。但是对于柳林碛村的村民来说，这一幢幢别墅就好比一块伤疤，“时不时地会疼一下，还没有止疼药。”

　　2011年，府谷县府谷镇柳林碛村民集资近亿元修建打造的别墅群，目前已经封顶的别墅有178套，普通平房封顶有50套。然而村民住进别墅的愿望还没有实现，却听到了房屋烂尾的消息。由于资金链断裂，房屋已经停工，已经封顶的房屋出现裂缝、倾斜。

　　>>憋屈

　　一辈子的辛苦钱打水漂 别墅成了当地一个笑话

　　60岁的杨大林清楚地记得，集资那天，自己的心情十分激动。为了儿女能有一个好的住所，他用自己大半辈子挣来的辛苦钱，集资要了一套别墅。

　　“我有两个儿子，大儿子已经工作了，也买了新房。”杨大林说，2011年自己的二儿子还在念书，他就寻思着给二儿子把房子买了，为二儿子以后工作成家做准备。

　　当年，按照房屋计划建设进度，初步确定交款方式分为3期付款，前两期每期付款30%，第三期再交剩余的40%。杨大林在第一期交款时，拿出43.7万元。随后因为工程款出现紧缺，他又追加23万多，然而让他没有想到的是，到了交房时间却迟迟不见交房。

　　据村民介绍，刚开始建设别墅的时候，称本村村民每平方米只需要2600元，随后又说实际费用超出了预算，需要补缴房费。“第一次补缴后，我们觉得还算合理，第二次让补缴，我们就觉得有问题，就没敢再缴。”村民杨师傅说。

　　华商报记者在采访中发现，和杨大林情况大致相同的村民不在少数。47岁的村民任建荣因儿女都已成家，为了让自己老有所依，他拿出11万元投资了一套平房。“从开工建设，我每天经过新房的时候都会看一眼建设进度，心里盼着能早点建好。”任建荣说，自己住的是几孔窑洞，由于年久失修房屋已有破损，自己就盼望着早点住进新房。

　　然而，一次路过新房时，任建荣发现，原本热火朝天的工地已经停工，工人也不知去向。2013年，他再一次经过时，到平房区看了一下，这一次看到的景象让他心惊不已，“房屋出现不同程度的裂缝。”任建荣说，看到这一情况后，自己找来同村的多位村民对所有的房屋进行了查看，发现除了平房，就连已经封顶的别墅也出现裂缝、倾斜。

　　虽然柳林碛村距府谷县城仅有三四公里，但因地势高、山坡陡、资源少，村民多以种地为生、靠天吃饭，去挑一桶水都要走上半个多小时。村民本想着新建的别墅可以解决不少生活问题，没想到别墅却成了当地村民的一个笑话。

　　>>现状

　　裂缝最大处可伸进拳头 别墅出现不同程度倾斜

　　2016年4月25日下午，华商报记者在当地村民带领下，来到柳林碛村“新农村”现场。远远看去，成片别墅造型漂亮。走近细看，已经封顶的别墅出现不同程度的倾斜，房屋墙壁出现裂缝，别墅之间荒草丛生。

　　在通村公路的左侧10排平房已封顶，每排有五套，紧挨平房是已经封顶的10排的别墅。空无一人的别墅群中没有一点生机，偶尔会有几只鸟儿从天空飞过，显得颇为孤寂。

　　华商报记者在已经封顶的50套平房中看到，每套平房都有不同程度的裂缝，甚至有的裂缝可以伸进去一个拳头，别墅区也有不少房屋出现了裂缝。村民称是因为地基下沉导致别墅倾斜的。

　　“花费了一辈子的辛苦钱，房屋却建成这样，我们找县纪委、镇政府都没有得到明确答复。”一位不愿意透露名字的村民说。

　　华商报记者在《府谷县府谷镇柳林碛新农村住宅区别墅设计说明》中看到，柳林碛“新农村”住宅区别墅设计是由柳林碛村委会投资开发的高档住宅项目，占地62000平方米，总建筑面积约24000平方米，绿地率38.1%，由独栋别墅组成，设计面积按原建筑面积计算含阳台、露台247.2平方米。

　　该份说明显示，设计时间为2011年3月1日至2011年5月10日，该份说明对楼层建设功能、空间要求、颜色设置都有明确要求，其中在设计上要求室内装饰风格为“法式宫廷风格”，体现庄重、典雅、高贵以及奢华感。

　　>>探因

　　别墅地处煤矿采空区

　　2012年曾治理过

　　除了柳林碛村被誉为“府谷第一村”，府谷县重点民俗文化遗址五虎山也坐落在柳林碛村，因此柳林碛村也被当地居民称为“府谷后花园”。在“柳林碛村幸福社区建设的平面图”上的规划设计标明，村内建设幸福民居、幸福广场、山村大舞台、幸福驿站等等。

　　尽管柳林碛村拥有那么多光环，但如今已经烂尾的别墅，成了村民心头的一块伤疤。有村民开玩笑说，一幢幢的别墅就好比是一块伤疤，“时不时地会疼一下，还没有止疼药。”

　　据了解，该别墅区建在煤矿采空区地表，由于担心受采矿影响，2012年，府谷县决定对采空区进行治理。同年12月10日，府谷县招标办发布《府谷县府谷镇柳林碛村新农村煤矿采空区治理工程招标公告》，工程内容系府谷县府谷镇柳林碛村，钻孔91个12828m，注浆30003方。

　　华商报记者在陕西天地地质有限责任公司发布的《府谷县府谷镇柳林碛村新农村煤矿采矿区治理工程总结》中看到，该治理工程由西安西科产业发展有限责任公司设计，山西中太工程建设监理公司为监理，自2012年10月3日正式开工，于2012年11月16日完成全部工作，并达到预期治理效果。

　　该工程总结对采空区工程地质概况显示，京府八尺沟开采范围面积1.0平方千米左右，已经采空面积0.32平方千米左右。“采空区治理计划投资1600多万，已经缴纳工程款800多万元，但是为何对采空区治理后，房屋还会出现倾斜、裂缝等质量问题。”村民杨师傅称，他们怀疑房屋质量也可能存在问题。

　　>>调查

　　账务不明县 纪委对村主任立案调查

　　据了解，柳林碛村新农村建设项目计划总投资1.1亿元，实际总共筹集资金7000万元，通过招投标的方式共招标了5家开发商，其中别墅区由4家开发商承建，平房区由1家开发商承建。“这个项目是先修建后批手续，至今手续还不齐全，就是个违法建筑，县镇两级政府都不愿意管。”村会计王买则说。

　　王买则说，截至目前已支付开发商工程款4000万元，采空区注浆工程计划投资1600万元，已支付900万，平整土地1700万元，其他合计400万元。而“新农村”建设项目房价有三种，柳林碛村民1650元/㎡，柳林碛村非农户的村民2300元/㎡，对外市场价是2600元/㎡。

　　“开发商承包价是按1650元/㎡计算的，最后算下来新农村建设项目投资1亿元左右，结余1000多万元。”王买则说，出现烂尾的情况，主要是因为新农村建设工程存在投资混乱、水分较大，以及存在大量浪费现象。

　　按照计划，项目是2011年8月份开工建设，2012年10月份交房，但后来拖欠施工方4000多万元工程款，开发商就停止施工了。后经过多次协商，每户投资建房的村民追加了20万元房款，现在算下来柳林碛村村民一套房价60多万元。由于多数村民负担不起，很多人不愿意继续追加房款，拖欠的工程款给不了，才会出现烂尾。

　　据介绍，柳林碛村“新农村”建设项目主要在采空区，虽然说经过了注浆工程，但还存在很大问题。“现在多数房子出现了倾斜、裂缝，谁还敢给审批手续，谁还敢入住?”王买则说，可以说这个项目彻底地成了烂尾工程。

　　村支书贾鹏飞表示，由于别墅群建设项目财务状况不明，且不对外公布，府谷县纪委已对该村村主任王某某进行立案调查，并追查资金流向。贾鹏飞坦言称：“目前房屋的手续还没有批复完成。”

　　对于房屋出现裂缝、倾斜等问题，贾鹏飞说：“因为村民不愿意追加房款，导致工程款拖欠，别墅成了烂尾楼，如果村民不追加房款，不及时对别墅进行维修改造，那么房屋还可能出现更严重的问题。”

　　>>出路

　　地质特殊必须做好排水 追加投资才能开工建设

　　4月25日，在府谷镇镇政府，镇党委副书记杨振平称，原则上来说，柳林碛村“新农村”建设项目并非真正意义的新农村，这个项目属于柳林碛村集体筹资自建项目。“当初，村委会在修建这个项目时，为了得到政府新农村扶贫项目款支持，就按新农村标准建设，但还没达到新农村建设标准。”杨振平说，该村建设项目符合新农村建设项目标准的是30户以上集中连片建筑，不符合标准的是单套别墅建筑面积达200多平方米。

　　对于房屋的手续问题，杨振平称目前只有土地许可证，其他的证件还正在办理当中。至于房屋出现倾斜、裂缝的情况，杨振平说，这个最大的问题就是排水问题，因为柳林碛村新农村建设项目地质是红胶泥地，这种地质遇到雨水就会变软，干涸的时候坚硬无比。“现在最关键的就是要把排水系统做好，如果这个工程排水做不好，迟早会出现坍塌现象。”杨振平说，但是排水问题需要资金，村民不愿意继续投资，使得工程无法继续进行。

　　杨振平说，柳林碛村“新农村”项目占用的是村集体土地，计划是分批修建，开工实际时间是2012年，当时正是府谷经济高涨的时候，“当年，村民转让一套房转让费就50万元，而且还是现金。现在房子出现裂缝、倾斜等问题，房价也降了很多，谁还愿意再往这投资了。”杨振平说，如果村民一直拖着不追加工程款，工程注定会烂尾。

　　对于房屋建设存在问题的解决办法，杨振平称暂时没有解决办法，除非村民愿意继续投钱让工程开工建设。