2016年是国家实行玉米收储制度改革的第一年，国内外市场环境比较复杂，加之多年来形成的政策惯性和路径依赖等因素的影响，实施玉米市场化收购过程中不可避免地会出现一些新情况、新问题。而在临储收购“退出”市场后，新玉米市场包括购销环境、价格行情都发生了哪些新的变化?后期走势究竟如何?颇受业界关注。

　　临储政策取消

　　价格一路走低

　　对于全国玉米市场而言，今年是一个丰收年。但与往年相比，今年玉米市场出现了很大变化。因为继棉花、大豆取消“托市”后，2016年3月我国实行多年的玉米临储政策迎来重大调整——实行“市场化收购”+“补贴”的新机制。玉米“托市”政策取消，意味着玉米将回归市场化调节。

　　据调查，随着新季玉米的陆续上市，库存压力进一步加剧，目前失去托市价格支撑的全国玉米平均价格全面下跌。

　　事实上，自去年3月份以来，国内玉米购销就一直面临价格下跌和需求不振的双重压力，今年以来更延续疲软走势，目前已经跌回十年前的水平。

　　据国家统计局中国经济景气监测中心披露的数据显示，2016年9月下旬国内玉米每吨价格为1678元，较9月上旬的1825元下跌8%。“十一”期间，华北阴雨天气较多，加之9月中下旬华北玉米价格迅速下跌，农户及贸易商惜售，华北企业收购量急剧减少，主流报价反弹至1700元/吨左右。但随着天气转晴，目前玉米上市量再度增加，华北玉米价格再次回落至1600元/吨左右，局部地区甚至已经跌至1500-1550元/吨区间。

　　据了解，近期不仅华北玉米价格下滑，南方销区玉米也呈现下跌趋势，随着东北地区新玉米上市，价格比2015年同期大幅走低。据监测数据显示，目前东北、内蒙古深加工企业已陆续开秤收购新玉米，其中吉林燃料乙醇企业收购价为1450元/吨，辽宁开原企业收购价为1570元/吨，内蒙古扎兰屯企业收购价为1400元/吨，均较2015年同期大幅下跌。业内人士预计，东北地区玉米大量上市后，干粮价位应在1350-1450元/吨。这就意味着新玉米价格可能回到十年前的水平。

　　有专家分析，在临储收购政策取消的第一年，玉米市场必然面临重新定价的局面。玉米收储制度改革和市场定价将导致玉米价格下跌预期强烈，而国内外增产预期更加剧了供求失衡矛盾，同时，华北、东北两大产区玉米大规模上市，这些因素决定了玉米价格趋势将以下跌为主，而在市场无其它利好因素的背景下，预计玉米价格将可能跌破农民的心理价位。

　　玉米库存高企

　　市场流通不畅

　　长期以来，我国实行粮食储备政策，从2008年开始，为了维护量价稳定，促进农民增收，国家又开始实行玉米临时收储制度。由于比较效益稳定，该计划得到农民的积极响应，纷纷增加玉米种植面积，导致近年来国内玉米产量随之飙升，玉米库存高企。然而，从今年起国家取消收储政策，玉米市场瞬间失去价格支撑，连续增产必然带来过剩难题，导致市场流通步入“阵痛期”。

　　据了解，自2008年玉米临储政策推出以来，黑龙江玉米价格由1380元/吨一路上涨到2014年的2200元/吨。虽说2015年玉米临储价首次下降，但与进口价格相比，2000元/吨的临储价仍处于高位。相关数据显示，2008年-2015年，国内玉米产量由1.66亿吨增长至2.25亿吨，增长了35.5%;播种面积由4.48亿亩增长至5.72亿亩，增长了27.6%。其中，2015年全国玉米总产量为2.25亿吨，较上年增加893.4万吨，创下历史最高水平。由于大部分玉米没有进入市场，而是进入了国储库，成为“政策粮”，这是导致“国粮入库、洋粮入市、粮食库存高企”玉米产业链运行不畅的重要原因。

　　据国家粮油信息中心数据显示，仅2015年∕2016年度玉米临储收购总量就达到1.2543亿吨，较上个年度8328万吨增加4000多万吨，同比增长50%，也创下历史最高纪录。根据公开数据测算，截至2016年7月末，我国玉米库存总量高达2.6亿吨，接近粮食总库存的一半，远远超过国内一年的玉米消费量。这种“堰塞湖”式的庞大国储库存，不仅带来库容严重不足的压力，而且还需要负担库存费和利息费等巨额的财政资金支出。

　　国家粮油信息中心分析预测部有关人员介绍，2016年，国家调整农业种植结构、调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，我国玉米播种面积为5.47亿亩，同比下降2500万亩;总产量预计为2.19亿吨，尽管比2015年下降558万吨，但仍为历史上第二个高产年。预计，2017年玉米产量减少2000万吨，各类谷物进口减少1100万吨，饲料需求增加300万吨，加工需求增加400万吨，玉米结余量约为3500万-4000万吨，供应过剩至少有3700万吨。另外，除去临储拍卖加上临储转国储等消化的库存，2015年∕2016年度临储量尚剩余约8300万吨，加上上年度结余的1.5亿吨，目前国内玉米临储结余量仍在2.3亿吨以上，这将在未来数年内对国内玉米市场价格形成巨大的压制作用。总体来看，玉米供过于求还较严重，未来玉米价格弱势运行仍然是主要趋势。

　　不过，南华期货分析师于婉娇表示，目前新玉米价格已跌至10年前的水平，在没有明显利空因素作用下，预计玉米价格再度下行的空间较为有限，未来再度暴跌的可能性不大;同时，不排除优质玉米将出现区域性、阶段性的反弹行情。

　　加快供给侧改革

　　提高市场竞争力

　　业内人士认为，玉米临储收购政策取消，市场消化能力有限，农民存粮能力不足，我国粮食流通或将步入“阵痛期”。

　　中粮期货分析师孟金辉表示，国家不收储就是玉米市场的最大利空，因而与往年收购市场“热闹”景象相比，今年市场“静悄悄”。据调查，随着玉米临储收购政策的结束，“市场化收购”和“价位分离”将登上历史舞台，这些概念对农户来说是新生事物，因而在今年新粮上市之初，许多人纠结于卖与不卖;同时由于失去政策支撑，大部分农户只能随行就市，但用粮企业趁机压价收购，农户议价能力较低，导致农民惜售心理加重。另外，因临储政策取消，玉米销路不畅，贸易商不敢贸然收购，导致玉米购销清淡，甚至出现阶段性“僵局”。因此，2016年玉米流通不仅是价格低的问题，而且有可能面临“卖难”问题。

　　专家认为，当前，我国玉米产业链矛盾突出的根本原因是市场失灵，要完全理顺玉米产业链条，市场化是唯一出路。有专家预计，临储收购取消导致新季玉米上市后价格走低，将在一定程度上刺激国内需求增加和进口下降，因此，从长远来看，通过改革使玉米重新回归至供需基本面，摆脱完全由政策主宰的运行格局，除利用价格手段引导无优势产区农民主动调整种植结构，减少玉米种植面积外，还须从饲料和深加工两大主要出口及加快流通等方面作文章。

　　2016年是我国取消玉米临储收购政策，调整为“市场化收购”+“补贴”的第一年，市场购销形势异常复杂，前景不明，各方谨慎观望。但要解决玉米市场面临的价格下跌和需求疲软的双重压力，尽快走出流通“阵痛期”，必须通过农业供给侧结构性改革，确保农民合理收益，在适当调减种植面积，增加优质玉米有效供给，提升加工转化能力，确保产品适销对路，降低农业生产成本，提高市场竞争力上下功夫。