图为小穿芳峪村村支部书记孟凡全(右一)向村民们介绍村中规划。(资料图)

　　今年53岁的孟凡全是一家园艺企业的老板，从2012年开始，他新增了一个身份，蓟州区小穿芳峪村党支部书记。作为村里率先致富的能人，孟凡全心中想要带领全村共同致富的愿望日渐强烈。2012年，他以100%的得票率当选，并给村子制定了9年规划，每一年要干什么都想得清清楚楚，按照规划，9年后，小穿芳峪将从一个污水横流垃圾遍地的落后山村，变成一个人均年收入6.6万，运转有序的旅游公司。

　　一时冲动 全票当选

　　孟凡全是小穿芳峪村较早出门闯荡的人，2000年他开了一家园林公司，之后生意越做越大，不少同村的村民来孟凡全的公司里打工，闲时大家常说起村子这些年不如意的境况。与小穿芳峪相邻的村子都搞起了农家院旅游，尤其相距不远的毛家峪，特色鲜明，已经创出了口碑，反观小穿芳峪，脏乱差的村容村貌莫说是游客，连本村人都不愿意多呆。

　　“之前有个企业，在蓟州区搞一对一帮扶，帮扶一段时间后，企业领导想看一看成果对比，但是帮扶前的村容村貌忘了留影像资料，于是他们四处找环境差的村子做替身，找来找去觉得小穿芳峪的环境最接近那个村子帮扶前的落后面貌。”孟凡全说，“2012年前的小穿芳峪村，没有一条水泥路，村民乱盖猪圈，村里窄得狗骑兔子都进不去。”

　　更刺痛的对比是收入，2012年，小穿芳峪人均年收入仅8400元，而毛家峪的人均年收入已达到了4万元，差了近5倍。

　　眼看村干部又要换届选举了，在孟凡全公司里打工的村民纷纷建议孟凡全去竞选村干部，“我也有落叶归根的想法，老了还是要回到村里养老，生意做得比较顺了以后，我心中改造家乡的愿望越来越强烈，作为村里先富起来的人，我觉得自己有责任帮助同村的乡亲过上更好的生活，所以被大家一鼓动，我也有点热血沸腾了，就去参加了竞选。”孟凡全说。

　　2012年8月27日，孟凡全以全票当选小穿芳峪村党支部书记，同届当选的村长王建东也在外经商，经济殷实。两个先富起来的人决定，要为村民办些实事。

　　开创4.0版农家院旅游

　　上任后，孟凡全开始思索小穿芳峪村的出路，这个村子位于半山区，附近有卧牛山、望牛岭，还有晚清皇家园林遗址，做旅游是上佳的选择。

　　说起蓟州区旅游，人人首先想到的都是农家院，蓟州区从1994年开始发展农家院旅游，农家院是蓟州区旅游业的半壁江山，但20年过去了，市场需求已有了极大改变，随便盖起一栋楼就接待游客的模式已经很难挣到钱，一部分粗放经营的农家院先后倒闭。

　　上任的第一年，孟凡全来往于全国各地，北京的大兴、房山、古北水镇，四川的宽窄巷子，陕西的马嵬驿，东北的沿海城市，哪里有特色旅游发展案例，孟凡全就去哪里考察，但他也深知，所有的模式都只能是借鉴，小穿芳峪得有自己的路。

　　充分调研后，孟凡全心中的小穿芳峪发展蓝图终于完整而清晰起来，他要让整个村子像一家公司一样运作起来，所有的资源都统一规划，服从大局。“我认为蓟州区农家院的发展已经走过了3个阶段，自发经营，主题经营，政府主导开发，现在小穿进入了第4个阶段，一切交给市场。”孟凡全说。

　　第一届任期内，孟凡全领导的村领导班子做了3件事，一是将村里82户村民的土地全部流转到村集体，实行统一经营，二是成立旅游服务中心，建农家院、餐厅等旅游基础设施，三是完成宅基地改革，让村民以宅基地入股，宅基地流转入村集体，由村集体交旅游公司统一对社会招商。

　　在孟凡全的构想中，小穿芳峪的村民可以获得5笔钱：土地增值保值收益，苗木销售分红，农家院出租租金，村旅游公司收入分红以及在村内打工的收入。

　　到目前为止，小穿芳峪发展最大的一笔投资是村旅游公司的注册资本，总计3000万元，其中政府政策支持，对口帮扶1500万元，百姓入股和社会众筹1500万元。做过农村工作的人都有一个共识，想带领村民做一件事，首先是不能让他们承担任何风险，这并不是因为村民们精于算计，而是他们没有承担任何风险的能力，不投钱只获利，这样的方式才能调动大多数人的积极性。所以孟凡全想到了“众筹”这条路。

　　以经营农家院为例，小穿芳峪的农家院均为高档四合院，设有统一的建设标准，有经济实力的村民可以自己建四合院然后自主经营，没有经济实力的村民可以以宅基地入股，然后搬入村里统一的安居楼房，由公司负责寻找外界投资人来村里盖房经营。投资人在小穿芳峪经营一个四合院，10年租金为50万元，另要支付10万元给宅基地所有人，宅基地所有人用其中的5万元付安居楼房的10年租金，另外的5万元为个人所得。10年租约到期后，如果村民不愿继续出租宅基地，可以收回，宅基地上盖的四合院归村民所有，10年期间，村旅游公司赚取管理费，而投资人的获利则来自于四合院的经营。　　

　　小穿的四合院

　　这个经济模式成立的重要前提是外来投资者可以获益，2016年，村里开放的11户四合院每家年纯利润都在十二三万元，可谓三方获利，皆大欢喜。总规划中小穿芳峪的四合院不会超过26户，剩下的土地将用于建设乡野公园、穿芳老街、陕北窑洞文化园等设施，孟凡全希望让小穿芳峪提供尽量丰富的旅游体验，以保证充足的客源。

　　“霸道书记”的将心比心

　　小穿芳峪穷的时候，村里曾卖土换钱，挖土的地方高低不平，后被废弃。孟凡全决定将这里打造成陕北窑洞文化园，窑洞可租可售可经营，这个灵感来源不只是因地制宜，还有去陕西马嵬驿考察时留下的深刻印象。

　　孟凡全说，他的规划借鉴了马嵬驿旅游发展的模式，主体是公司加农户，管理上统一标准，没有通融的余地。

　　马嵬驿的管理标准事无巨细，有商户因炒凉粉太碎被罚了1万元，抹布能拧出黑水罚1万元，对商户实行末尾淘汰制，半个月就能调整掉30多个商户，小穿芳峪有样学样，也制定起本村的规章制度。

　　村里成立旅游公司时，家家户户都签了字，承诺不擅自盖二层小楼，“楼层越高房间越多，能挣的钱就越多，但是这样竞争会破坏全局，所以坚决不允许。”孟凡全说，“村民都是以宅基地入股的，入股以后必须服从管理，批准你干餐饮，你就不能干住宿，让你干剪纸你可以不干，但是不能干别的。如果不服从管理，就不给你发执照，对于擅自经营农家院的商户，你的客人都进不了乡野公园的大门。”　　

　　小穿乡野公园

　　村民们都很服从管理，一方面是为了顺利获得分红，另一方面则是出于对孟凡全的信服。

　　2012年孟凡全全票当选时，村民们的信任来自于孟凡全个人的成功，一个能过得比别人好的人，应该是有能力的，但是他能不能带领好这个村子，一部分村民是持观望态度的。

　　上台后，孟凡全做的第一件事是和村长共同垫资200万元，给村里修了第一条水泥路。“做这件事不要指望大家能支你的情，那是不可能的，我们只是用这种方式告诉大家，这届班子是想做点实事的。”孟凡全说。

　　村民们真正开始信服孟凡全和这届领导班子，是因为财务制度的完全公开透明。村里成立了一个3人理财小组，专门负责村旅游公司3000万注册资本的账目，每次外出采购，由党员代表随同，账目公示由党员代表和村民代表共同监督完成。每年村里还要开一次大会，详细告诉村民村里今年干了什么，明年准备干什么。

　　2016年的小年，小穿芳峪全村286口人一起吃了顿团圆饭，说到这事孟凡全很得意，举办这样的活动要想群众心服口服，需要账目完全透明，这届村领导班子有这个底气。

　　作为回应，村民们用朴实的方法表达对这届村领导班子的信任，他们主动拆除私搭乱改的猪圈，并将垒猪圈的石块捐给村里用于建设，这些小小的举动让村干部们很受鼓舞。

　　偶尔，工作里还需要一点“小聪明”。

　　2013年年底，为了建乡野公园，小穿芳峪全村200多座坟都迁入新建的墓园，历时仅一周。迁坟动土在农村是大事，孟凡全又在村里召开大会，并发动村里的19名党员起带头模范作用，大多数村民都同意了，但有几户不愿配合，孟凡全便亲自上门做工作，“我跟他们说，村里有的坟都平了，因为没有后人培土，你们都能保证自己家世世代代有儿子?万一没有儿子了，谁来管先人的坟?但是迁入墓园就不一样了，每座坟都立石碑，永远都在。我这么一说，他们心里也嘀咕了，于是就都同意了。”说到这里，孟凡全笑了。

　　中国有中国梦 小穿有小穿梦

　　孟凡全为小穿芳峪做的是9年规划，贯穿3届任期，每一届任期都有明确的目标，第一届任期内要让小穿有天翻地覆的变化，第二届任期内要淘到第一桶金，实现创业收入100万元，第三届任期要实现村民人均年收入6.6万元，村集体创收300万元。

　　第一届任期的目标已经完成，小穿今非昔比，今年是第二届任期的第二年，孟凡全预计到今年年底，小穿人均年收入可达到2.8——2.9万元，目前已有七八十人在村内找到了就业机会，约占村内劳动人口数量的一半。

　　小穿村有个人人都知道的16字奋斗目标：村民回乡，生态疗养，结构调整，实现梦想。“我希望到第9年时，村子里没有外出打工的村民，大家都在村内实现就业，老人们在村里颐养天年，小穿依托旅游业并建立起旅游业的二产、三产，这就是小穿的‘中国梦’。”孟凡全说，而那时他也打算卸甲归田，不再做这个村支部书记，“太累了，交给年轻人去做吧，他们会有更多的新想法。”