今天上午，《北京市积分落户操作管理细则》(以下简称《细则》)正式发布，北京市人力社保局召开新闻发布会，局长徐熙介绍了北京市积分落户申报启动的有关情况。北京将于4月16日正式开放在线系统，正式启动首批积分落户申报工作，接受社会申报。

　　据悉，2016年8月，北京市正式对外发布《北京市积分落户管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。根据《办法》规定，北京市积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次，即2018年启动申报时，需要审核2017年度的积分信息。目前，相关部门已经完成了2017年全年基础数据的归集工作。

　　“4、9、8”囊括申报流程

　　徐熙介绍，“4”指的是持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录四项资格条件。需要注意的是，今年居住证的持有时间截止到细则发布前，即2018年4月10日前向北京市公安机关申领《北京市居住证》，无论该证件目前是否有效，都可以参加2017年度的积分。

　　“9”指的是9项积分指标，包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰和守法记录。资格条件和积分指标在《办法》里已有明确规定。

　　“8”指的是8个经办步骤，包括系统注册、关联单位、积分填报、确认提交、数据核查、查看初核结果、复查及现场审核、发布及公示。

　　据悉，北京市积分落户申报需通过用人单位，即申请人所在社保缴纳单位提交申请。启动申报后，用人单位应首先登录北京市人力社保局“积分落户服务专栏”，在申报系统注册。用人单位注册通过后，具备4项资格条件的人员可注册申报系统并填写9项积分指标，按8个经办步骤逐一操作。

　　积分落户实行年度申报制

　　徐熙介绍，北京市积分落户实行年度申报制，分为申报、核查、复查、公示和落户办理阶段，各个阶段时间相互不交叉。今年总体申报审核时间安排如下：

　　4月16日至6月14日为申报阶段。在这60天里，申请人和所在单位可以在申报系统提起注册申请，经系统自动核验，符合资格条件的可成功注册，进入实际申报页面。申请人逐项填报各项积分指标，经用人单位确认提交后即可等待初核结果。

　　6月15日至7月30日为核查阶段。在这一个半月，北京市各相关部门分别根据确定的审核职责，对提交的申报数据进行比对核查，得出初步核查结果。

　　7月31日至9月4日为复查阶段。在这一阶段，申请人可登录系统查看初核结果。对自有住所信息、创新创业指标奖项信息、荣誉表彰指标审核结果有异议的，可提出复查申请。对合法稳定住所指标中需要证明夫妻关系、纳税指标中需要证明投资企业纳税情况的，也在这一阶段进行现场审核。

　　9月5日以后，市政府将根据实际申请人员积分情况，统筹考虑城市承载能力和人口调控目标要求，合理划定落户分值，确定落户规模。我们将在今年第四季度向社会公布落户分值，公示拟落户人员信息，为经公示无异议人员办理调京落户。

　　徐熙表示，《细则》作为《办法》的配套文件，核心要解决的是如何细化各项积分指标的具体认定标准和办事流程，因此必须突出可操作性和实际应用。北京市人力社保局认真贯彻以人民为中心的宗旨，积极创新政府行政管理方式，按照“便民、公正、诚信”的原则，设计申报审核流程、细化指标解释，有以下三个突出特点：

　　建设在线申报系统最大限度方便群众

　　徐熙表示，积分落户指标是对申请人在京合法稳定就业居住、为北京经济社会发展所做贡献的综合评价。“我们坚持让群众少跑路、信息多联路、审核多并路、办理少绕路，积极运用大数据技术，探索‘互联网+政务服务’，开发建设了积分落户服务专栏和在线申报系统。”徐熙介绍，积分指标多、时间跨度大，指标审核关联到申请人在京工作生活的各个方面，涉及13个市级部门、16个区及经济技术开发区和部分国家部委共计30多家单位的工作联动。

　　同时，专栏加载了积分模拟计算工具、在线申报系统入口，同时集中展示积分落户相关服务内容，包括政策公告、办事指南、服务窗口查询和常见问题解答等。在线申报系统已与13个市级部门、17个区级部门之间实现互联互通，最大范围实现了部门间数据交换共享、联审联核。

　　北京市积分落户需要核查4项资格条件、9项积分指标，徐熙透露，在实际操作中，这些指标项都不需要群众亲自计算，多数申请人只需填报百余字即可完成，之后所有的计算审核就交给各部门通过系统交换来进行。“大部分申请人可以足不出户、坐等出分，少数需要递交书面材料的也最多只跑一次即可办理完成。”

　　统一申报条件、指标认定标准和审核管理程序

　　确保公开透明、公平公正

　　“我们在指标认定标准上，各项积分指标的具体指向、内涵外延和时间节点全都清楚界定，毫不含糊。”徐熙介绍，积分落户社会关注度高、涉及人数多，事关当事人切身利益，必须坚持在阳光下运行。例如，资格条件“在京连续缴纳社保7年及以上”根据北京市社会保险相关规定确定不同险种的缴纳计算起始时间;在科技文化领域、创新创业大赛获得国家级或北京市市级奖项以及获得荣誉表彰的积分标准均以表格形式清晰列出，方便对照操作、社会监督。

　　此外，针对指标时间跨度比较大的问题，将确定统一标准。比如，申请人在京租房频繁变更的情况比较普遍，个人追溯既往出示相关证明的难度很大，对于2017年1月1日(不含)以前在京租赁住所和单位宿舍居住年限，以申请人同期在京连续缴纳社保年限计算，2017年1月1日(含)以后的在京租赁住所信息以北京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准，当连续居住年限多于合法稳定就业年限时，优先计算自有住所积分。

　　通过在线申报系统，让审核数据在各个部门自动比对、生成积分，坚决杜绝人为因素和自由裁量空间。同时，设计开发积分模拟计算工具，申报人通过模拟计算就可以测算自己的积分结果。通过上述措施，确保申报审核公开、公平、公正，标准执行清晰可见，让群众明明白白申请、踏踏实实积分。

　　申报过程强调守法诚信

　　“无刑事犯罪记录”资格审查贯穿全过程

　　北京作为首都，市民文明守法是城市文明的重要体现，也是建设首善之区的内在要求。积分落户申报办理除依照规定对获得荣誉表彰进行加分，对有涉税违法行为和因违反有关法律被公安机关处于行政拘留记录予以减分外，还特别将“无刑事犯罪记录”这一资格条件的审查贯穿申报审核全过程。

　　同时，突出强调诚信申报，对相关部门、用人单位和申请人的失职失信行为予以严格审查追责，从严惩戒弄虚作假，并对不良信息按有关规定予以记录。在取得落户资格这一关键节点，建立公示制度，明确举报途径，引入社会监督。通过上述各方面措施，使积分落户申报办理成为法治、精治、共治的生动实践。