国家旅游局局长李金早亮相“部长通道”并回答记者提问。澎湃新闻记者 赵昀 图

　　3月12日上午，十二届全国人大五次会议举行第三次全体会议。会议结束后，国家旅游局局长李金早在经过人民大会堂“部长通道”时表示，未来将加大旅游扶贫的力度，到2020年，旅游行业将要承担17%的扶贫任务。

　　李金早说，习近平总书记对全域旅游高度重视。去年，总书记在基层调研时明确提出全域旅游的路子是对的，要坚持走下去。今年，李克强总理在《政府工作报告》中也明确提出要推进全域旅游。

　　“什么叫全域旅游?这是相对于景点旅游、景区旅游来讲的。”李金早介绍，中国的旅游发展起步于改革开放之初，如果划分阶段，从改革开放开始到两年以前，主要是在景点旅游、景区旅游进行建设。

　　在他看来，中国旅游起步晚，早期必须要有一批景点、景区、宾馆、饭店，它们对现代旅游业的发展从无到有功不可没。但是现在，单纯的景点、景区、宾馆、饭店已不适应新形势和新需求。

　　李金早表示，所谓新形势，就是大众旅游时代的到来。人们二十年前去旅游，看的是自然山水或者古迹，住宾馆饭店。现在大众旅游，人们已经早已不满足于景点景区，不满足住宾馆饭店，而是更喜欢自助游。

　　他还透露了一组数据，有统计显示，整个旅游结构中，非景点旅游占到将近80%，住宾馆的饭店的人越来越少，绝大多数人都要到农村去，住在民宿。

　　这也意味着，我国的旅游业要从景点旅游模式转轨到全域旅游模式。游客到一个地方游览，对当地旅游资源、旅游感受的评价不限于景点景区和宾馆饭店。踏上这个区域，他就开始在体验当地的综合环境要素。

　　“转变的意义是什么呢?”李金早认为，这也要求旅游部门必须进行体制改革，要有适合全域旅游时代、全域旅游格局的管理体制。

　　具体来讲，就是“1+3”模式。“1”就是旅游委员会，目前我国已有21个省成立旅游发展委员会;“3”即设立旅游警察、成立旅游巡回法庭以及建立工商旅游分局。目前，全国已经有13个省设立旅游警察。

　　针对旅游扶贫，李金早称，该工作将加大力度。到2020年，全国扶贫工作中，旅游行业要承担17%的任务。考虑到越是贫困的地区，交通条件不便，山水景观越有特色，有些省份旅游扶贫的任务还要更重。

　　对于景区管理问题，李金早表示，旅游部门对5A、4A景区的查处力度很大，去年5A级景区摘帽的有3家，4A级景区摘冒的有57家，提出警告的55家，最近又对3家5A级景区提出严重警告。旅游部门要对景区实行“有进有出”“有奖有罚”的管理机制，对于有问题的景区，出现对游客坑蒙拐骗的情况等，发现一起查处一起。