中宏网北京11月14日电（记者王镜榕）《粮食安全保障法》起草领导小组第一次会议11月8日在北京召开。受国家发改委主任、起草领导小组组长何立峰委托，国家发改委副主任、起草领导小组副组长张勇主持会议并讲话。张勇强调，粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。”同时，加快制定《粮食安全保障法》也是健全国家粮食安全保障体系、以法治方式守住管好‘天下粮仓’的迫切需要。“

　　张勇指出，加快制定《粮食安全保障法》是确保国家粮食安全的紧迫任务，是具体落实总体国家安全观的迫切需要。《粮食安全保障法》已经列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目，条件比较成熟，任期内需提请审议，时间紧任务重。要从讲政治的高度，认真落实栗战书委员长在全国人大常委会立法工作会议上关于立法“任务、时间、组织、责任”四落实工作要求，高度重视、积极参与，统筹谋划、分工合作，深入调研、确保立法质量，共同完成好中央要求的立法工作任务。

　　“《粮食安全保障法》起草工作要集中围绕国家粮食安全问题，主旨是认真落实习近平总书记强调的‘中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮’，切实解决粮食数量和全国人民吃饱饭问题。”全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、《粮食安全保障法》起草领导小组副组长杜德印8日强调，立法要统筹考虑粮食生产、流通、储备、加工、消费等各环节，建立周期性的调节机制；把保障国家粮食安全作为底线，与加快农业供给侧结构性改革和实施乡村振兴战略相衔接。

　　会上，张务锋杜德印宣布了《粮食安全保障法》起草领导小组和工作组组成人员名单。国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局局长、起草领导小组副组长张务锋通报了立法前期工作进展情况。会议审议通过了起草工作组织方案、立法思路、进度安排等事项。会议认为，《粮食安全保障法》的立法思路定位清晰准确，粮食生产流通体系基本形成，关键领域改革政策基本成型，粮食安全保障方面形成了相关制度规定，加快制定《粮食安全保障法》已经具备比较好的工作基础和条件。

　　“为人民管好粮，让人们吃上安全放心、绿色新鲜的粮食。这是我一直追求的目标和梦想。”今年全国两会上，全国人大代表、河北柏乡国家粮食储备库主任尚金锁曾提交了《关于加快制定粮食安全保障法的建议》。在他看来，粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”，是维系社会稳定的“压舱石”，是国家安全的重要基础。

　　《中华人民共和国国家安全法》作为总揽国家安全的总纲，在第二十二条中指出“国家健全粮食安全保障体系”，今年的中央一号文件也明确提出“推进粮食安全保障立法”。专家指出，随着城镇化进程的加快，耕地非农化、农村劳动力流失、农民种粮积极性下降等因素对我国粮食安全的影响日益突出。专家强调，通过法律手段保障粮食安全具有独特的优势，也是国际通行的保障粮食安全的方法。我国的粮食安全保障法律体系已初步建立但尚不完善，如粮食质量安全认证制度、粮食质量安全检测体系、粮食贸易法律规则等都只有原则上的法律规定而没有具体的实施细则。为完成新时期确保粮食安全的战略任务，亟待确立粮食安全保障体系的基本法；另一方面对现有法律法规进行梳理，对有冲突的规定进行修订和整合，以期建立一个有粮食安全基本法统领、协调有序的粮食安全法律保障体系。

　　全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、起草领导小组副组长杜德印，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长、起草领导小组副组长张务锋，起草领导小组成员司法部副部长刘炤、自然资源部副部长王广华、水利部副部长魏山忠、国家粮食和物资储备局副局长卢景波、黄炜，以及起草领导小组成员单位的有关负责同志出席会议。