大连市金普新区拥政街道九里村是大连较早实施城市化的乡村，近年来先后荣获大连市文明村等荣誉称号。九里村党支部书记兼村委会主任、新区优秀人大代表韩雪峰，今年先后参加了地方人大代表培训班和中国经济发展论坛，是位非常善于学习的基层领导。用他的话来说，“要当好村干部，不能只低头拉车，还要抬头看路。多学习，才能更好地认识新常态、适应新常态。”

　　涵养“法治正能量”

　　今年早些时候，韩雪峰参加了在北戴河全国人大培训基地举办的地方人大代表培训班。

　　谈起这次北戴河之行，韩雪峰喜上眉梢，“国家专业院校的教授给我们这些来自基层的人大代表分析了当前经济形势，讲解了《选举法》、人大代表的权利和职责、依法治国等方面的内容，让我深受教育。回村后，我跟大伙儿讲，这次集中学习，时间没白花，开阔了眼界，增长了见识。咱举个例子，就说依法治国。如果没有法制的恢复，没有法治观念的确立，就没有改革开放和经济建设的成功，更没有老百姓的好日子。如今，中央又适时提出党要依法治国、带头守法，这真是一下子抓住了要害。依法治国看起来离咱挺远，其实一点也不远。都知道盖房子首先要打地基，依法治村就是依法治国的地基。只有把这个地基打牢了，依法治国才能真正成为常态，才能稳定。所以说，依法治村的重要性，怎么强调都不过分。法律至上，公开、公正、公平，任何人没有特权。要说有区别，那就是用法执法方式上刚与柔的区别。具体事情还得具体分析，现在老百姓也懂得用法律来保护自己的利益，可他们往往会局限在自家的一亩三分地上。在这种情况下，当干部的就要多做工作，不光要晓之以法，还要动之以理，帮他们把眼光放得更长远。”

　　韩雪峰是这样说的，也是这样做的。就在接受采访的当天早上，他刚给村里涉及“城际铁路”工程动迁的11户居民开了动员会，依法阐明了动迁的条件和意义。“这11户居民动迁后，城际铁路直接从大连延伸到普湾。城际铁路的贯穿，交通的便利，为九里的腾飞插上了翅膀。我们会充分维护动迁群众的利益，要保证评估、对账、签约等等都要坚持公平、公正，绝对不让老实人吃亏，‘拖拉户’占便宜。”

　　近年来，随着城市化建设的快速发展，征地拆迁项目不断增多，随之而来的纠纷问题也呈多发态势，而在九里，这些问题都被很好地解决了。究其原因，除了“依法”，还有“干部在群众中的威信”。

　　韩雪峰说，“村委会是老百姓直选出来的，当然要为老百姓服务。我们手里的权力是老百姓给的，就要担起这个责任。干部不贪不占，任何事都敢放在阳光下，摆在桌面上，责权清晰。比如，年节给老百姓采购米面油，我们让村干部先品尝，集体表决通过后再采购;对动迁户，我们责成副书记和副主任分别做工作，各负其责。不仅调动大家工作的积极性，而且赢得了百姓的信服。而作为一名人大代表，我更要为老百姓说话。”

　　在韩雪峰看来，人大代表的工作既不能脱离群众，也不能脱离政府。他已经确定了自己今年的人大建议——关于村里的水质改造。“现在村里还没吃上‘国水’，自打水井出的水含矿物质高。水质改造有利于老百姓的健康，需要政府的支持。”

　　“两学一做”重在“特色实践”

　　九里村党总支一直非常注重党建工作，仅去年全村就有20人申请入党，其中以青年居多。这与党员干部在村里的形象有很大关系。韩雪峰说，“如果我们把农村的发展比作一棵树的话，党建工作就是树根。党建能够净化自身，树立正气。”

　　今年，他们又把开展‘两学一做’学习教育当作了推动党建工作的助燃剂。在他们看来，“学”是“做”的基础，“做”是更好的“学”，理论一定要联系实际。

　　根据当地实际情况，他们找到了一套富有九里特色的学习教育方法——通过日常的党小组会议、党支部会议以及党员学习会，引导党员提高党性修养。注重学习与实践相结合，鼓励党员主动贴近群众，以自身行动和个人影响力带动群众，营造良好的社会风气与和谐向上的氛围。

　　韩雪峰经常带头深入群众，和村民们唠嗑，倾听大家的心声。他还要求班子成员都要养成这样的习惯。

　　近年来，村里根据群众的需求，提高了村民的福利待遇，每年出资1000多万元，全额为村中老人承担养老金，提供农保补助;考上大学的本村学生都能得到村里给予的助学资金，毕业的大学生有创业补贴;逢年过节给村民发放米、面、油等生活用品，给老年人送生日蛋糕，给困难户发补助;村民家有白事，干部登门慰问，帮助解决困难……与此同时，村里还实施了以“硬化、亮化、绿化、净化、美化”为主要内容的改善环境系统工程。在村里投资修建了多条主干路，实现了全面硬化，安装了太阳能路灯，方便了村民夜间出行;实施了荒山植树计划，改善了生态环境;进行了卫生清理整治，净化了村容，美化了村貌;创办了文化活动室，让大家有一个学习、休闲、活动的好去处。

　　探寻“新的经济支撑点”

　　就业和增收是最大的民生问题，而村民的就业增收，又是建立在村域经济可持续发展基础之上的。用韩雪峰的话来说，“我们不能光想着自己吃饱饭，吃好饭，还要想着下一代，让他们都能吃饱饭，吃好饭。”

　　9月25日，“2016中国经济发展论坛暨新经济、新动能、新模式案例征集活动”在北京人民大会堂隆重举行，作为农村基层领导的代表，韩雪峰应邀出席本次论坛。在与专家的探讨中，这位来自农村基层的代表也提出了自己与众不同的观点——“新的经济增长点来自于新的经济支撑点。这个支撑点来自观念的创新、产业结构的调整，这些依赖于国家的政策扶持。具体到农村，土地属性影响土地利用的效益，进而制约经济发展。实践证明，只有集体经济发展得好，集体成员的福利才有保障，集体土地政策，城市化后期的水、电、路、暖等基础设施配套功能的完善，也在很大程度上关系到新经济发展支撑点的建立。这些都需要国家的政策扶持。”

　　韩雪峰的见解，反映了他作为农村基层干部的情怀和广大农民的心声，赢得专家的高度评价。

　　从北京归来，韩雪峰胸中的未来思路越发清晰——“未来，九里要建1.2平方公里的特色小镇，占地600亩的健康生态产业园，1.5万平方米的航天科技城。这些将成为九里未来的经济支撑点和增长点。自贸区的成立，也将为九里未来发展提供更好的发展机遇。我们要顺势而为，因势利导，逐步建立健全经济健康、绿色、可持续发展的内在机制，把新常态转化为新机遇，通过发展经济，改善民生，造福百姓。”

　　韩雪峰有自己的学习观，他说，“一个村子就像一个家，当村官的就是当家人。要当好家，不学习肯定不行。学习能使人进步，这是真理。自己先吸收先进的理念，结合自家特色，挖掘自家优势，谋求适合自家特色的发展模式。将思想落地，将理论运用于实践，促进自家发展。”他还认为，学习不仅要跟书本学，跟专家学，还要跟百姓学。“百姓有百姓的智慧，在和他们的接触中，我也很受教育，不仅提升了学习力，而且平添了工作乐趣……当干部的只有与百姓打成一片，永远把百姓需求放在第一位，跟他们说实话，说他们的话，百姓才能跟你交心，才能跟着你一起干事。”

　　有这样一位心装百姓的村官，九里的发展前景可期。