当前，为适应国内外农产品市场变化和农产品消费结构升级的要求，我国正在加快推进农业供给侧结构性改革，并通过加强农业市场信息的信号引导作用，增强农产品供给结构的适应性和灵活性等方法，提升中国农业发展的质量、效益和竞争力。

　　日前，2018中国农业展望大会发布了《中国农业展望报告(2018-2027)》(以下简称《报告》)，对未来10年中国主要农产品市场供需形势进行了预测和展望。据悉，《报告》自2014年推出以来，已经是第五次发布，预测结果品种平均误差率均在3%以内。

　　《报告》显示，未来10年，实施乡村振兴战略将显著提升中国农业农村现代化水平，农业高质量发展将取得明显进展，农业供给侧结构性改革将取得重大实效，农业强国地位逐步显现。

　　谷物供给稳定

　　农为邦本，粮安天下。发展现代农业，粮食安全至关重要。2017年，我国粮食总产量达到61791万吨，其中谷物占到九成以上。保障了谷物的基本供给，就是保住了中国人的口粮安全。

　　《报告》预测，未来10年，我国谷物生产将由增产导向转向提质导向，谷物播种面积和产量将表现出先减后增的趋势，市场将由阶段性供大于求向供求基本平衡转变。

　　作为中国人的主粮，稻谷、小麦、玉米三大谷物未来将迎来怎样的发展?《报告》中给出了明确答案——

　　稻谷方面，产量将保持稳定，种植面积先减后增，单产持续提高。预计到2027年，稻谷种植面积约为4.49亿亩，单产将提高到477千克每亩，总产量将达到21419万吨(2017年为20856万吨)。价格将稳中有涨，预计2018年，稻谷价格水平将受到最低收购价调整的影响，在最低收购价左右小幅波动。大米价格总体稳定，优质大米价格优势更为明显。到2027年，稻谷和大米价格也将持续总体稳定态势。

　　农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院农业监测预警团队首席科学家许世卫认为，随着乡村振兴战略的推进，国家的质量兴农战略也会在稻米产业上贯彻实施。未来，稻米的标准化生产、品牌化培育，都会成为趋势。未来市场上将会出现更多的绿色有机稻米产品，稻谷和大米的区域公共品牌也会迅速发展。

　　玉米方面，播种面积和总体产量呈现稳中有降和恢复增长两个阶段，2021年玉米种植面积和产量将下降到5.12亿亩，产量2.14亿吨，后期将有所恢复。玉米价格将随供需变化低位徘徊，预计在2021年中国玉米市场将迎来新一轮波动上行周期。“届时，玉米将形成全产业链各环节上下游均衡发展的新格局。”许世卫表示。

　　小麦方面，从2009年以来种植面积约占谷物总面积的25%。《报告》预计未来10年，小麦种植面积和产量先减后增，但幅度比较小，生产基本保持稳定，消费总量呈稳中有增趋势。未来1至3年，小麦市场价格将围绕“最低收购价”水平稳中略降，长期来看，受生产成本上涨的影响，小麦价格将稳中有涨为主，价格波动频率和幅度将增大。

　　农业农村部副部长韩俊表示，要加强农业生产和市场监测预警，通过信息引导，促进农产品产销对接，进一步完善农业全球战略布局，推动进口来源多元化，合理分散风险。

　　消费升级提速

　　当前，随着居民收入水平的提高，对农产品的要求也更加多样化，老百姓不光要“吃得饱”，更要“吃得好”。

　　“城镇化和收入水平提高，为农业供给体系升级提出了更高要求，也提供了巨大拉动力。”韩俊表示。

　　《报告》明确指出，未来10年我国农产品消费将稳步增长，消费升级明显加快。其中，奶制品、牛羊肉、食糖消费快速增长，年均增速超过2.0%;蔬菜、水果、禽肉、大豆、饲料消费年均增速在1.0%至2.0%。方便营养加工食品需求增加，马铃薯、牛肉、猪肉、水果和禽肉加工消费年均增速4.0%至5.0%。

　　奶制品是体现消费升级的重要农产品之一，老百姓对生活的美好向往也离不开高质量的奶制品保障。目前，我国人均奶消费量每年只有36.2公斤，是亚洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一。伴随着城镇化的持续推进，全面二孩政策的实施，城乡居民收入差距日趋缩小，三四线城市以及农村的乳品消费能力大幅上升，乳品市场蕴含着新的消费增长机会。

　　对此，《报告》预测，“十三五”期间，中国奶业供给侧结构性改革将取得实质性成效，2020年奶产量预计将达到3870万吨，比2017年增长5.9%。消费升级和结构优化将加速，2020年消费量预计将达到5597万吨，比2017年增长10.1%。展望后期，中国奶业综合生产能力将显著提升，消费稳步增加，到2027年产量、消费量将达到4380万吨、6361万吨，较2017年增长19.8%和25.1%。

　　水产品是人类餐桌上的美食。随着近些年人们生活水平的提高，以及网购、物流业的蓬勃发展，消费者对水产品的安全、营养、便捷和多样化提出了更高要求，对优质、特色、品牌水产品的需求日益增长。大黄鱼、大闸蟹、小龙虾、对虾以及一些淡水捕捞产品受到越来越多消费者的青睐。

　　《报告》显示，2018年，我国水产品食用消费量将增至2815万吨，2027年将达3136万吨。许世卫认为，在电子商务快速发展的今天，新的消费模式和销售渠道打破了传统线下的地域、时间限制，可以实现产销有效对接，减少流通环节，电子商务将逐步成为居民水产品消费的重要渠道之一。

　　提高综合效益

　　“未来10年，农业高质量发展将会取得明显效果，不平衡不充分的问题将得到有效解决。”农业农村部市场预警专家委员会副主任、农业农村部市场与经济信息司司长唐珂表示。

　　《报告》提出，推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级，提高农业综合效益和竞争力，是未来一段时期我国农业发展的主要方向。

　　从国内情况来看，减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等工作成效显著。籽粒玉米累计调减5000万亩，粮改饲面积超过1300万亩，生猪养殖进一步向玉米主产区集聚，农产品质量和品牌进一步优化，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上，这些将为农业提质增效创造有利条件。

　　同时，中国农业将践行新发展理念，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，持续推进农业投入品减量，加快提高农业废弃物资源化利用水平，加强农业资源养护。目前，化肥农药使用量提前实现零增长，轮作休耕试点面积扩大到1200万米，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率达到60%以上，草原综合植被盖度达到55.3%，农业提质增效迈出重要步伐。

　　此外，随着国家创新驱动发展战略的实施，未来中国农业发展的科技支撑更加强劲，农业发展方式转变将明显加快，良种农机农技等现代化生产要素为农业提质增效插上翅膀。当前，中国主要农作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收综合机械化水平超过66%，农业科技进步贡献率达到57.5%。