据中国乡村之声《三农中国》报道，宅基地在咱们农民朋友心里，可以说是最值钱的东西之一。由于宅基地的所有权属于农村集体经济组织，对许多农民而言，在宅基地上盖起的农房便成了一份死资产，没办法自由流转，或者抵押贷款。

　　再加上农村的宅基地面积往往偏大、乱搭乱建、只建房不退出的现象十分普遍，已经成为制约农村土地节约集约使用的瓶颈之一。

　　如何把死资产变成活资本?湖北宜城作为全国15个宅基地改革试点之一，通过建立基准地价体系、自愿有偿退出、超标有偿使用、农房抵押贷款等综合配套措施，算好算活了农民增收、集体壮大、耕地增加的三笔账单。

　　又是一年黄梅雨，连续几天的阴雨让宜城市流水镇的瓜农们忧心不已，流水镇是湖北省的第一西瓜大镇，全镇的种植面积有10万亩以上，好的年景每亩西瓜的纯收入可达3000元。可望着自己家里的80多亩西瓜田，流水镇黄冲村的村民肖涛却摇起了头。

　　肖涛：我们这个地方的西瓜，天干也收不到，下雨也收不到。

　　记者：看着心里会着急吗?

　　肖涛：急又有什么用?急也没有用，农民就是看天吃饭，这个没有办法。

　　今年31岁的肖涛是黄冲村里有名的少壮派，凭着早两年民间借贷买来的挖掘机，白手起家，把家里的收入拉到了村里的小康水平。现在，买挖掘机时东拼西凑外加民间借贷的账还清了，家里还有了两套宅子。可是肖涛却又了自己的新烦恼，虽然住的气派，可转行的心却被起步资金缺乏的现状给困住了。民间借贷利息高、金额低，家里的房子又不能抵押。在黄冲村，像肖涛这样的农户还有很多。宜城市人民银行行长王大钊。

　　肖涛：农房是农民最大的资产，但我个人觉得这其实是农民最大的负资产，因为它只有投入，一个农民一辈子呕心沥血辛辛苦苦盖出来的房子，因为宅基地不能流转，不能交易，就没有产出。

　　有难处的不止黄冲村的普通农户，王朝富是黄冲村的村支书，刚刚接手黄冲村的时候，他也常为村里的集体债务发愁。

　　王朝富：2006年之前，村里的村级债务压力还比较大，欠了200万，要怎么化解这个债务，还要搞村里的新农村建设，下水道、水泥路、广场、路灯……这些基础设施。后来一年一年慢慢还，通过村里存的有集中地，那个山林有收入，我们2010年还完了。

　　一边是农民自身流转资金缺乏，一边是村集体公共资金存在压力，这两笔账单摆在宜城市金融办主任王会书面前，他也急在心里，却又无能为力。

　　王会书：银行贷款，要有风险管控，对银行来说，抵押物要能变现才能实现它的抵押功能。我们现在农房变现最大的障碍就是现在不能流转，如果说农房不能依法转让的话，它永远实现不了它的抵押价值。

　　个人的账、集体的账怎么算才能算活、算好?2015年3月，这个问题有了答案。宜城市流水镇黄冲村成了全国宅基地制度改革的15个试点之一，这两份死账单一下子就迎来了转机。

　　通过宅基地的统一确权颁证，允许宅基地在一定范围内转让、出租、抵押等流转机制，宜城市进一步扩大了宅基地的权能，为农民住房财产权抵押贷款走出了一条新路，把曾经沉睡的土地资源叫醒了。

　　宜城市宅基地改革领导小组副组长丁国锋：把农民的宅基地还有住房，一次性划到不动产登记的证上，这个目前在全国也是首次。

　　有了宅基地《不动产权证》，肖涛的房子摇身一变成了钱袋子。两层住宅为他换来了10万的银行贷款，钱怎么用?他心里已经有了数。

　　肖涛：自己搞挖掘机，自己在开，其实也蛮辛苦的。现在想想建个水库或者建个山庄什么的，有这方面的计划。心里还是有点小激动，这方面的投资一次也得好几十万，也是慢慢来的事。

　　说起未来的发展，肖涛的语气里满是憧憬，可不久之前，他还为宅基地改革的事情头疼。因为办宅基地《不动产权证》还要交钱。

　　肖涛：我那个老宅，房前屋后加了栅栏搞点养殖，一交钱交了一千好几百块，现在国家政策好了，都是国家补钱，现在由反过来问老百姓要钱，有点想不通。

　　肖涛之前想不通、不想交的钱就是超标有偿使用费。在农村，由于产权不明，一户多宅、乱搭乱建的现象十分普遍，这种情况不仅是基层干部的心病，同样也制约了农村土地的集约利用。

　　宜城市市委书记李诗：无序建房、不仅转宅基地，把承包地、耕地都转了。加之这么多年，商品经济搞了之后，很多人外出了。我们流水镇有个村，38户走了，空壳了，占了这个地方的一半，这个土地40年没有人管，国家资产，土地浪费，一闲置就是几十年。

　　这样的一笔乱账，宜城的宅基地改革又该怎么理顺呢? 宜城的答案很简单——有偿使用，有偿退出。通过『分段+调节』的有偿使用办法，依据城区、副城区、集镇中心村与普通村的区别划定不同的基准价格;根据不同地区的实际情况，超过规定宅基地面积的要有偿使用。村支书王朝富表示，这部分钱将被用于村里公共设施的建设完善。

　　王朝富：要有他的好处，他才拿钱，老百姓现在体验到了，我们收的宅改钱，是17万5千块钱，这个钱收上来之后，开群众代表大会的时候，第一个是解决公益事业，再一个解决文化事业，像我们的广场、路灯，我这个路灯基本上是9个村民小组，加了7个了。

　　宅基地复垦为耕地，农村的土地利用效率提高了。宜城市宅基地改革领导小组副组长丁国锋再次算起个人、集体、土地三笔账，原来的乱账变成了好账。

　　丁国锋：算好个人、集体、土地的三笔账。按照规划的要求，到时候可以减少一半的村庄，也就是我们腾出耕地、土地达到5万亩，节约集约用地可以达到5万亩。我们这里春夏两季，一亩地一年2000元收入，按这个来算，农民一年就可以搞到1个亿。集体收入，土地腾出来之后，我们可以通过增减挂钩，就可以获得一定的收入。

　　一次宅基地改革的试点，宜城市叫醒了沉睡的土地资源，算出了个人、集体、土地三笔活账单。据了解，今年12月底前宜城市将完成全市的村庄规划工作，黄冲村等8个试点的经验也将在全市范围内进行推广。