中国网 宗超/摄

　　国务院新闻办公室于2019年12月4日下午3时举行新闻发布会，请科技部副部长徐南平等介绍首批国家农业高新技术产业示范区建设发展有关情况，并答记者问。

文字实录：

　　袭艳春:

　　女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。近日，国务院批复了山西晋中、江苏南京两个首批国家农业高新技术产业示范区，对于实现我国农业的高质量发展具有重要意义。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到科技部副部长、党组成员徐南平先生，请他为大家介绍有关情况，并回答记者们的提问。出席今天发布会的还有南京市人民政府代市长韩立明女士，中共山西省晋中市市委书记赵建平先生，科技部农村科技司司长兰玉杰先生。

　　下面先请徐南平先生作介绍。

　　徐南平:

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

　　大家下午好!很高兴国新办给我们提供了一次很好的交流机会，感谢各位长期以来对农业高新技术产业示范区(以下简称示范区)建设工作的关心和支持。

　　2018年1月，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔2018〕4号)。在国新办的大力支持下，我们在此召开了新闻发布会，各位记者对示范区工作给予了深度解读，有力地扩大了示范区的社会影响力。

　　一年来，在国务院办公厅的大力支持和具体指导下，科技部先后印发了《科技部落实<国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见>的方案》和《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》，并积极推进示范区遴选培育工作。经过专家实地考察与论证、征求有关部门意见等环节，今年11月18日，国务院正式批复同意建设山西晋中示范区和江苏南京示范区。在此，我代表科技部对山西晋中和江苏南京表示热烈的祝贺，对国新办和各位记者朋友，以及各地各部门对这项工作的大力支持表示衷心的感谢!

　　建设国家农业高新技术产业示范区是党中央、国务院立足“三农”长远发展做出的重要决策部署，意义重大。示范区建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，依靠科技支撑农业产业高质量发展，把示范区建设成农业创新驱动发展的先行区、农业供给侧结构性改革的试验区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

　　国家农业高新技术产业示范区建设还处于起步探索阶段，使命光荣、任重道远，希望大家一如既往地给予关心和支持。下一步，科技部将会同有关部门，认真贯彻落实国务院批复精神，加强对示范区建设发展的服务和指导，与地方共同努力，谱写新时代示范区高质量发展新篇章，助力乡村全面振兴。

　　谢谢大家!

　　袭艳春:

　　感谢徐南平先生的介绍。下面有请韩立明女士作介绍。

　　韩立明:

　　新闻界的各位朋友，非常感谢国新办和科技部提供难得的机会，也非常感谢新闻界的各位朋友长期以来给予南京的关心和支持。

　　作为国家东部地区重要中心城市，尽管农业占比只有2.1%、城镇化率高达82.5%，但南京始终把发展现代农业摆在重要位置，认真落实习近平总书记对江苏“现代农业迈上新台阶”的重要指示精神，积极探索在中心城市发展都市型现代农业的路径。南京有着良好的生态本底，依托“六山一水三分田”的独特地貌，建成创意休闲农业景点(区)500多个，绿色兴农正当其时;南京集聚了丰富的科教资源，拥有涉农高校和科研院所22家、“两院”院士16名，科技助农方兴未艾;南京融合了新型的产业业态，农业现代化水平位列江苏第一，都市现代农业综合指数位居15个副省级城市第一，特色富农之路越走越宽。

　　南京国家农高区位于我市溧水区，总面积145.86平方公里，是宁杭生态带上一颗璀璨的“明珠”。近年来，园区坚持绿色智慧主题，农业科技合作和创新资源形成集聚效应，生物农业不断壮大，新技术示范、新成果应用、新产品推广的优势日益凸显，不仅对南京现代农业发展起到了引领作用，而且在长三角地区产生重大影响。

　　习近平总书记多次强调，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步。此次升建成功，标志着南京农高区站上新的起点。我们将把责任扛在肩上，牢记习近平总书记对江苏“带好头、领好向，率先实现现代化”的殷切嘱托，扛起东部地区的使命担当，突出强而高、精而美，不断提升农业生产效率和资源利用效益;把目光向外打开，既认真学习借鉴国际经验，又立足长三角区域一体化发展大局，广泛集聚国内外优质要素，打造具有国际影响力的现代农业高地;把品牌擦得更靓，围绕绿色和智慧两条主轴，推动农业产业机械化、智能化、信息化和农业生产、生活、生态绿色化，为实现乡村振兴提供南京方案。

　　谢谢大家!

　　袭艳春:

　　谢谢韩立明女士。下面有请赵建平先生作介绍。

　　赵建平:

　　谢谢徐部长的介绍。各位领导、各位媒体朋友：

　　晋中获批国家农业高新技术产业示范区，这是党中央和国务院赋予我们加快创新发展的重大使命，是立足于有机旱作产业技术高端、引领推动农业供给侧结构性改革的重大战略机遇，对于提高山西乃至中部旱垣地区农业综合效益和竞争力具有重要意义。

　　我们晋中是中华民族农耕文明重要发源地，全国农业先进典型，大家耳熟能详的“大寨”所在地。山西晋中首批国家农业高新技术产业示范区所在地太谷县，承担着“山西农谷”省级战略建设已两年有余，主要任务是农业科技创新和深化农村改革两项重大任务，目前我们已聚集了一批科技创新服务平台、农业高新技术企业、农业特色产业，成为全国现代农业发展的政策集聚区、创新示范区、改革先行区。但发挥科技创新在农业供给侧结构性改革中的关键和引领性作用仍有很大差距。

　　2017年6月，习近平总书记视察山西时，明确指出：“要坚持走有机旱作农业路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。”近年来，我们紧紧围绕学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，以有机旱作农业为主题，以农副产品加工为主导产业，着力聚焦“农、高、科”，集成一批有机旱作农业技术模式，打造一批高效发展典型，创建一批优质特色品牌，努力建设全国健康食品和功能农业综合示范区、科技产业孵化示范区、特色农产品优势区、农产品加工物流集散区，在北方旱作农业区农业提质增效、做大特优农产品、做优设施农业、做强现代农业服务业等方面进行了积极的探索，努力形成一批可复制、可推广的经验，提高农业综合效益和竞争力，引领示范乡村振兴。

　　谢谢大家!

　　袭艳春:

　　感谢赵建平先生的介绍。下面进入答问环节，提问前请通报所在新闻机构。请提问。

　　中央广播电视总台记者:

　　请问徐南平部长，关于示范区的下一步建设会有哪些方面的考虑?又会采取什么具体措施来推进示范区建设?谢谢。

　　徐南平:

　　谢谢您的提问。您提出的这个问题也是我们正在考虑的问题，因为国务院文件的落实有很多工作要做，如果简单地说可以用三个关键词来表述下一步的工作：第一个关键词是加快，第二个关键词是加强，第三个关键词是加大。

　　加快是什么?要加快示范区建设布局。大家知道，去年1月国务院文件出台以后，我们经过一年多的努力，今天发布的是建成两个示范区，但国务院文件规定在2025年在全国要建设30家左右的示范区，任务非常艰巨。为什么任务非常艰巨?我们对示范区建设要坚持“高标准、严要求、宁缺毋滥”，我们不仅要有前期很好的工作基础，更重要的是要有明确的发展思路，还要对中国农业发展存在的瓶颈问题有针对性的解决方案。比如，晋中就围绕着有机旱作农业这个问题展开，江苏南京示范区就考虑发达地区农业怎么走，要蹚出一条路出来，所以难度是非常大的。在这样的背景下，如何在2025年前在全国部署一批示范区，这是我们要加快建设的工作。

　　另外，示范区建设是想带动整个中国的农业走向创新驱动发展道路，要为农业供给侧结构性改革引路。从这个角度来说，我们当时给国务院提出，30家示范区要带动国家农业科技园区和省级农业科技园区建设，实际上就是“333”布局，300家左右国家农业科技园区，现在已经有271家，还要补齐;我们还鼓励各省建设省级农业科技园区，部署到县，全国大概要建设3000家左右。所以“333”的整体部署我们希望在2025年前有一个比较好的结果。现在省级科技园已经超过1000家了，后面围绕着30家建设和“333”布局要加快进度。这是第一个工作。

　　第二，加强示范区规范管理，从今天开始示范区就形成了一个序列，尽管只有4家，但是我们要确保示范区建设走在正确道路上，要把党中央、国务院的战略部署落实到位。示范区建设简单来说是“两区三高地”，“两区”是指要成为农业创新驱动发展的先行区。推动农业创新驱动发展就要靠农业有没有好的成就;二是农业供给侧结构性改革的试验区，农业供给侧结构性改革就是农业高质量发展的试验区，要为老百姓提供安全、健康的食品，这是一个非常重要的任务。“三高地”是指现代农业创新高地、人才高地、产业高地，这是我们的目标。能不能实现“两区三高地”的建设目标是非常重要的，所以我们要建立一个比较科学的考核机制，这就看示范区的农业强不强、人民富不富、农村美不美，农村的社会化文明程度高不高，这是我们要进行考核的。只有把“指挥棒”树好，我们示范区建设才能走在正确道路上，完成党中央、国务院交给我们的任务，所以在规范管理方面要加大力度。

　　第三，加大示范区建设力度。示范区建设任务非常重，国务院文件里规定八项任务、四项政策措施，我们如果把八项任务和四项政策措施能够融会贯通，推动示范区建设是非常重要的，任务很重。从科技部角度来说，主要是三个方面的工作：一是围绕主导产业培育创新主体。示范区明确提出要“一区一主导产业”，主导产业怎么样做强?产业要强关键是主体要强，即企业和新型农业经营主体要强，所以我们要培育龙头企业、培育农业高新技术企业，更重要的是要创造一个良好的创新创业环境，让更多的创新型企业在园区成长。所以，我们希望园区成为农业高新技术企业的栖息地，这是围绕主导产业培育创新主体，这个工作是基础性工作。

　　徐南平:

　　二是围绕典型问题集聚全球创新资源。每个示范区都有一个主题，要解决一个制约中国农业发展的突出问题，而这个问题的解决必须有全球眼光，必须集聚最优秀的资源才能予以解决。所以我们科技部考虑，在示范区建设过程中要列专项支持，通过专项引导来集聚全球资源，帮助示范区建设国家级平台，比如国家重点实验室、国家技术创新中心等等，通过这个平台来集聚科技资源，推动这方面的建设。

　　三是围绕“环境”建设进一步推进改革开放，这非常重要。示范区建设成不成，环境最重要，我们讲的“环境”主要是创新环境。要让我们的企业、我们的人才愿意在示范区创新创业，所以环境建设要靠改革和开放，要推动科技改革的很多政策在示范区先行先试，优化创新环境。我们要加大开放力度，集聚全球科技资源。

　　我们下一步的工作主要是围绕这三个方面展开。谢谢大家。

　　凤凰卫视记者:

　　请问，国家农业高新技术产业示范区的遴选标准是什么?遴选的流程以及管理流程是怎么样的?谢谢。

　　兰玉杰:

　　感谢您的提问。刚才徐部长已经介绍了，为了贯彻国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，科技部先后印发了落实示范区建设发展指导意见的两个文件：一是落实方案，二是工作指引，对我们建设的遴选标准和流程进行了规范和细化、深化、量化。

　　首先回答第一个问题，示范区的遴选标准。遴选标准简单概括为“四看”，其实也是四个关键词：看定位、看基础、看集聚、看支撑。

　　一是看建设定位是否准确。示范区建设贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主要是要找准创新驱动发展和乡村振兴两大战略的交汇点，以新发展理念引领农业高新技术产业高质量发展，关键是要满足国家重大战略需求，承接区域发展战略布局。

　　二是看建设基础是否扎实。示范区建设的基础是否扎实主要有几条标准：有明确的四至范围，要有鲜明的主题，而且主导产业有一定的规模，基础设施较为完备。

　　三是看创新资源是否集聚。我们在建设过程当中特别注意集聚，在创新资源集聚过程中强化创新链、支撑产业链、激活人才链、提升价值链、分享利益链，要利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。一句话，就是要提高产业链的水平。

　　四是看地方政府重视程度，即支撑程度。大家都知道，政府主要是搭建平台、完善政策、营造环境，看看政府是不是真正重视、真心支持、真诚服务。

　　第二个关于流程的问题，流程主要是三个环节，非常清楚：一是省级人民政府制定建设的发展规划和实施方案;二是省级人民政府根据科技部现场考察的意见和建议，向国务院提出示范区建设的申请;三是科技部组织专家对国务院批转的拟建示范区进行实地考察和认证，会同有关部门上报国务院审批。

　　管理流程主要是“1+3”。“1”是经过国务院批准的示范区要纳入国家农业高新技术产业示范区的序列。“3”就是建立三个制度：一是示范区发展年度报告制度;二是管理统计制度;三是评估考核制度。目的是强化示范区建设的监督监测和动态管理。

　　科技部高度重视首批示范区建设，这是在全国16家农业高新技术科技园区好中选优、优中选优，最终确定山西晋中和江苏南京。除了他们具有很好的基础和他们有承接国家重大战略的任务的科技创新能力以外，最重要的是两条：一是贯彻落实了习近平总书记的重要指示;二是地方政府高度重视。

　　通过这些年的实践证明，加快示范区建设的发展要做到三个“贯穿始终”：一是把新发展理念贯穿示范区建设的始终，通过创新驱动，重点解决好发展动力问题。二是把培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业贯穿始终，重点解决好关键核心技术支撑产业发展问题。三是把推进农业供给侧结构性改革贯穿始终。通过创新的有效供给，重点解决好提高全要素生产率的问题。

　　通过示范区的建设，最终目的是引领示范区产生的每一个GDP中都包含着更多的科技含量、更大的就业容量、更好的生态质量和更高的幸福指数，不断地增强我国农业经济创新力和竞争力，为乡村全面振兴提供重要支撑，这是我们建设示范区最根本的目的所在。谢谢。

　　人民日报记者:

　　请问韩市长，此次批复当中要求努力建设国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区。请问，围绕这一目标，南京的农高区将开展哪些工作?谢谢。

　　韩立明:

　　非常感谢您的提问。您刚才提出的三个目标也是国务院批复里面对南京农高区建设赋予的重要任务，我们深知责任重大。

　　在围绕建设国际农业科技合作示范区方面，我们将突出开放创新这个主题。目前南京农高区已经和荷兰瓦格宁根大学、以色列希伯来大学等国际知名院校开展合作，未来还将推动建立国际一流水准的实体化研究机构。此外，园区建成了全国最大的农业专业会展中心，吸引了亚洲果蔬产业博览会、世界草莓品牌大会等有影响的农业会展。我们还将在南京农高区提供国际创新成果的示范应用场景，举办国际农业创新创业活动，充分集聚全球的农业科技人才和项目，让开放创新成为南京农高区最鲜明的标识。

　　在围绕建设长三角农业科技创新策源地方面，我们将着力抓好三件大事：一是依托国内食品学科排名第一的江南大学，这也是我们江苏的一所知名大学，广泛集聚优质创新资源，构建未来食品技术创新体系，争创国家技术创新中心。二是积极推动南京农业大学作物表型组学研究重大科技设施建设项目，提升原始创新能力。三是以推动未来食品产业化为目标，衔接国家中长期科技发展规划食品专题战略研究成果，设立国家级科技专项，突破关键核心技术。

　　在围绕建设科技振兴乡村样板区方面，我们将积极推动“四新”并举：以产业振兴为牵引，加强农业“新技术、新产品、新模式、新业态”的应用示范，在推动农业智能化、绿色化、精品化发展的同时，带动农民增收致富。在这里打一个广告，南京已经成功举办了四届全国“双新双创”博览会，也就是新农民新技术创业创新博览会。前不久刚刚闭幕的第四届“双新双创”博览会，一共有1000多家企业参展，参观人数超过8万人，我们非常希望在座的各位媒体朋友能有机会去看看南京农高区，去参加第五届“双新双创”博览会。谢谢。

　　中央广播电视总台央广记者:

　　国家之前已经批准建设了杨凌和黄河三角洲示范区，目前这两个示范区的建设效果如何?有什么好的经验和做法?另外，这两个示范区和这次的首批示范区的关系是怎样的?谢谢。

　　徐南平:

　　这个问题很好。杨凌示范区是1997年开始建设的，现在已经二十多年过去了，媒体报道也比较多，杨凌示范区建设二十多年的时间，趟出了一条“干旱半干旱农业发展”之路。杨凌的品牌不仅在全国有影响，在国际上都有很高的知名度，尤其对“一带一路”的农业发展发挥了很大的影响力。去年杨凌的品牌价值是800多亿人民币，树立了很好的品牌。杨凌有一些数据可以看出来，杨凌在建设过程中有农业高科技成果博览会，近四年每年博览会成交额超过1千亿元。杨凌在建设发展过程中对职业农民的培训是48万人次，现在杨凌示范区已经有1.5万人左右的农民获得杨凌示范区颁发的职业资格证书，实际上是农业专家里的科技人员，并且这1.5万人活跃在全国很多干旱半干旱地区，有几百个推广点，对干旱半干旱地区的农业技术推广发挥了非常重要的作用。

　　杨凌同样在科技创新方面取得了很多进展，一共取得400多项科技成果，并且这些成果很多都得到了很好的推广应用。举个例子，陕西地区的苹果产业很大，杨凌示范区培育了两种苹果，一个叫“瑞阳”，一个叫“瑞雪”。红富士苹果在陕西大概只卖2块钱一斤，而“瑞阳”、“瑞雪”最低价是8块钱一斤，并且供不应求，这就是我们在农业科技方面的一个案例。杨凌示范区建设二十年的实践，方方面面都取得了很好的成绩。

　　第二个问题，杨凌示范区、黄河三角洲示范区和这两个示范区的关系，我们认为是一家。杨凌和黄河三角洲是作为个案，党中央、国务院作为试点，探索一条农业高新技术产业发展的路子。正因为他们取得很好的成绩，所以从试点变成国家的一种制度安排，这就是去年1月国务院办公厅文件发布的重大意义。农业高新技术产业示范区过去是试点，现在国务院把其作为一种制度性安排，形成一个新序列，所以他们同属这个个序列，是一家的。为什么今天发布这两家?因为它们是新序列的首批两家，但整体上是一家。所以我国农业高新技术产业示范区一共有四家：杨凌、黄河三角洲、山西晋中、江苏南京。谢谢。

　　新华社记者:

　　刚才各位介绍了很多示范区的特色，包括“一区一主题”。请问山西的赵建平书记，晋中为什么会选择有机旱作农业作为发展的主题?有什么意义?谢谢。

　　赵建平:

　　感谢您的关心。晋中选择有机旱作农业作为国家农业高新技术产业示范区的主题，原因有三：

　　第一，有机旱作是破解北方农业可持续发展的重要方向。大家知道，随着水资源的不断开发利用，灌溉面积的扩大已接近极限，特别是在北方地区缺水少雨的情况下，通过旱地增产技术的提高，实现农业的增效势在必行。习近平总书记在山西视察时特别强调指出，“有机旱作农业是山西农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业发展的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。”习近平总书记的指示为山西农业发展提供了旗帜和遵循，我们要践行好使命，回答好时代课题。

　　第二，有机旱作是山西农业生产和经营方式的重大革命。山西旱地占全省土地的70%以上，发展有机旱作农业是山西农业发展的出路所在，山西省委省政府在深入分析把握全省独特的资源禀赋基础上，提出了“山西农业发展不在大，而在特;不在规模，而在功能，需要以有机来定性，需要用高科技来引领旱作农业”。

　　第三，有机旱作是推进农业供给侧改革的重要抓手。在新时代下，人民群众对美好生活的向往和农业中高端产品供给不足的矛盾，基于山西特色农业走“小而精、特而优”提供了发展机遇，在晋中已经形成多样化的小杂粮生产格局，各种小杂粮种植面积在100万亩以上，这里的农民在长期的实践中探索和发展了平整土地、施用有机肥、精耕细作、轮作养地、保持水土等等一系列有机旱作农业技术，具备了全面提升有机旱作农业的品牌力、创新力、竞争力和全要素生产力的基础。获批首批国家农高区，我们更加坚定了做好有机旱作农业这篇文章的信心和决心，我们也绝不辜负习近平总书记的期待和重托。欢迎各位记者适时来晋中参观指导、实地采访。谢谢大家。

　　袭艳春:

　　最后一个提问。

　　中国日报记者:

　　请问韩市长，作为国务院首次通过升建方式批复设立的国家农业高新技术产业示范区，南京农高区的基础和优势是什么?

　　韩立明:

　　非常乐意回答您的问题。南京农高区的前身是南京白马农业科技园区，这个园区从2009年3月份开始启动建设，十年来积累了一定的基础，这也成为建设南京农高区非常宝贵的基础。可以概括为几个方面的优势：

　　一是集聚了丰富的科教资源。目前，南京农高区已经吸引了南农大、南林大、农业农村部农机所等7所高校院所入驻发展，拥有市级以上科研平台80个，高层次“双创”人才200多名，取得农业科技成果650多项。我们还与中科院共建了“光伏+农业”的深能南控植物工厂，这个工厂已经建成投用。

　　二是具备了鲜明的产业特色。目前，园区初步形成了以生物农业、食品加工为主导的现代农业产业体系，建成黑莓、蓝莓、有机农产品等特色产业基地达到11.5万亩，集聚了食品精深加工、智能装备制造等涉农企业近400家。2018年，园区实现高新技术产业产值230亿元。

　　三是拥有了产业融合的发展基础。我们积极推动农村一二三产业融合发展，打造以红色李巷、有机大米、蓝莓采摘、黑莓加工为特色的“四色”品牌。目前，“两莓”产业蓬勃发展，拥有种植企业16家、专业合作社36家，种植大户及经纪人300多户，带动了数千农民年均增收达到1.6万元。

　　四是打开了对外开放的示范窗口。我们加强与国际高校的交流合作，中英、中法作物表型组学联合研究中心已经挂牌成立，成功举办了两届国际草莓大会并成为永久会址，江苏白马农业国际博览中心也将成为国内外农业高新技术成果开发交流、展示交易、品牌策划中心。

　　我们相信，经过努力，批复当中交给我们的任务，我们一定会把它变成现实。谢谢大家!

　　袭艳春:

　　再次感谢四位发布人，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。