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　　改革促进者上升快 晋升比例将高于20年前

　　昨日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受华商报记者采访时表示，两个半月内，18名优秀县委书记获得不同程度的晋升，这释放了一种信号：“只要是 改革促进派、一心扑在工作上、对当地经济社会发展作出贡献、受到老百姓拥护的人，其职业生涯发展上升速度肯定比较快。”

　　竹立家说，此次全国优秀县委书记评选，更看重政德政绩。“对组织忠诚、政治立场坚定，是改革促进派、有工作实绩，廉洁奉公、令当地老百姓满意和拥护，都是 考量标准。能从全国2800多个县（市、区）中脱颖而出，足可见这102名县委书记在各方面都很优秀，所以仕途晋升方面肯定比一般县委书记更快。”

　　翻检历史，在20年前首批受表彰的100位全国优秀县委书记中，根据不完全统计，有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级。

　　竹立家认为，和20年前的百优县委书记相比，今年的102名优秀县委书记未来获得提拔的比例会更大。这批优秀县委书记八成为60后，还有14名70后，“他们具有年龄优势，也有能力优势，获得提拔的可能性非常大”。

　　竹立家表示，当选优秀县委书记的殊荣，肯定会成为组织上在升职及工作岗位安排上考量的一个因素。“今后如果有提拔晋升的机会，肯定会优先考虑这批人，应把 改革促进派、工作有实效的人放在他们应该去的位置，优秀人才不可浪费。对他们的肯定，也能对其他县委书记起到正向激励作用。”

　　重视县委书记作用 评优遴选应持续

　　几年前，中央曾专门出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》；去年11月，中组部时隔6年后重启全国县委书记大轮训，计划在2017年底前将全国县 （市、区、旗）委书记轮训一遍；今年1月，习近平总书记在中央党校为重启后的第一期县委书记研修班亲自“授课”、与学员座谈……这些举措体现出中央对县委 书记群体的高度关注、重点培养和严格教育。

　　竹立家表示，古人讲“郡县治，天下安”，治理国家最基本的抓手就是县，县在执政和国家治理体系中起着承上启下的关键作用。“我国70%的人口在县域生活， 县域经济和社会发展对建成小康社会、促进中国经济社会整体提升、促进治理现代化都有关键意义，而县委书记承担着非常重要的责任。”

　　竹立家认为，我国社会正处于转型期，县委书记的领导能力和素质，对于变革中的中国社会甚为重要。“每隔几年，对全国县委书记进行一次评优遴选，可以提升县委书记工作积极性、强化奉献意识，对县域经济社会发展也有积极作用。”

　　此外，竹立家还指出，从以往的案例看，县委书记也是腐败“重灾区”，一方面是个人修养不到位，另一方面，县委书记作为班子一把手，权力过大缺乏监督。“今后在全国县委书记评优中，应把民主决策能力、依法行政能力作为重要评价指标。”

　　华商报记者刘苗