2017-06-15 14:19:04 来源:东财 作者:
据公开消息,东北地区的三大港口锦州港、营口港、大连港将实现整合发展,由辽宁省人民政府与招商局建立统一的经营平台,建立市场化的辽宁港口集团,区域内其他港口经营主体也将被纳入这一集团。这是我国东北地区港口行业发展的一大变革,对本区域的经济发展有重要意义。
回顾港口行业的发展历程,首次,港口资源的整合具有其必要性。近两年,我国经济发展进入新常态,宏观经济增速放缓,进出口贸易发展也较为平稳,同时,港口的集中建设,使得行业内竞争加剧,港口行业成为我国四大产能过剩的行业之一,而港口的建设和经营具有投资大、建设周期长的特点,是一个规模效益明显的行业。在这样的形势下,粗放式的发展模式不可持续,实现港口资源的整合发展是行业发展的必选之路。
其次,就整个行业来说,这次整合不仅是资产的整合,还是人力的整合、管理体制、经营方式和经营理念的整合,长期以来,大量的业务重叠带来港口行业内部之间的恶性竞争,内耗严重,而港口之间进行整合,使得各港口之间的业务形成互补,实现资源共享、效益最大化。
再次,行业政策为港口整合开路。港口是我国“一带一路”战略中的重要参与者和直接受益者。在“一带一路”和供给侧改革的政策背景下,港口行业整合及功能升级有望加快,行业竞争格局存在改善预期。
另外,港口整合是伴随着港口体制改革工作推进的,近年来,各地都在港口体制改革工作中做出了尝试,推进港口资源整合及一体化发展,并把港口资源整合作为推进港口行业转型升级的重要内容加以推动。浙江省组建了宁波舟山港集团,计划推进全省沿海港口资源整合;江苏省开展试点,分步推进地市级港口资源整合;京津冀地区资源整合加快推进,天津港与秦皇岛港、唐山港谋划更进一步的功能优化布局;山东省宣布在“十三五”时期不再规划新港区,以充分利用现有的港口资源。
虽然我国各地情况差异较大,目前还未能形成资源整合的统一模式,但是可以确定的是,在港口资源整合的过程中,应明确港口资源整合的目的不仅是实现港口吞吐量的增长,更要以实现资源的优化配置和合理利用为目标;在整合过程中要真正实现一体化经营,虽各港口的功能进行重新划分和整合,淘汰落后、过剩产能;结合区域经济发展来说,港口建设应顾及到区域经济发展的诉求,同时也要保护港口发展积极性,保证适度的市场竞争。