央广网北京5月17日消息据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，有黑龙江省青冈县的一些群众反映，该县永丰镇政府，截留、冒领了上百户村民的危房改造补贴款，挪用冒领的数额达到上百万元。

　　针对群众的举报，永丰镇政府回应称，这钱没有乱用，被挪用和冒领的补助资金，都用在了中心村城镇化建设当中了。补贴款的目的是为了惠及老百姓，用在中心村城镇化建设，将钱补给开发商，来降低房价，也是让老百姓受益的一种方式，而且实际的住楼户也变相得到了实惠。

　　举报的群众并不认可这种说法，他们现在最大的担心是，由于被镇政府冒用了危房改造名额，等有一天，他们真正需要进行危房改造时，万一不能享受到国家的政策该找谁说理。

　　中国农业大学教授朱启臻认为，专款专用，这是不需要讨论的事，截留冒领转款，无论出于什么样的目的，都会破坏党的惠农政策。

　　朱启臻：它反映了这么一个问题，中央政策到下面，有老百姓反映没有被惠及到，这其中有一个很普遍的现象就是被基层政府截留挪用，当然基层政府可能会认为钱数量少，给老百姓也解决不了大的问题，把它集中起来办大事，可能有这样的出发点，但是它改变了专款专用的性质，使党的惠农政策不能惠及老百姓。这样的行为，从组织原则上讲是非常错误的，因为法律没有规定的事情，不应该去做，应该把授权里的事情做好，危房改造的钱，就应该把危房改造好，使老百姓能够看到党的政策的温暖。如果任由这种截留现象泛滥，党的惠农政策就会受到极大的干扰甚至是破坏。

　　在该事件中，青冈县的一位干部认为，当初，镇里的干部也是想给群众办好事，问题就出在，本来应该是针对符合危房和泥草房改造村民的补贴，被“普惠”了，也就是一部分不符合条件的群众，也享受了这项补贴。

　　朱启臻表示，专款的目的，就是为了惠农，避免浪费，避免违法行为的出现，让中央的惠农政策发挥最大的效应，需要在做好监督的情况下，赋予地方基层干部一定的自主权。

　　朱启臻：作为基层干部，有很多的苦衷，想办的事办不了，这种情况跟上级拨款的体制是有关系的。强调专款专用，但是从上级政府来讲，并不清楚某个具体的乡镇最需要的是什么东西，款项又不能挪用，浪费的事情也会随之产生，这是一个制度性的问题。在调查中，基层也强烈呼吁，真正了解老百姓需求的，还是乡镇村两级的干部，他们更清楚拿钱来干什么，能够解决农民最迫切的需求，所以在未来的乡村建设中，应该给乡村干部一定的自主权，比如用来建房的钱，怎么用，是用来改造危房，还是用来建造新房，程序怎么规划，这个权力应该交给基层干部，根据实际需要来安排资金的使用，配合比较好的监督，可以使资金的使用效率和有效性得到提高，避免浪费，减少违法。